“近兩年，全省各地陸續開展房產證與土地使用權證‘兩證合一’工作，不動產轉移、變更時將原有的土地使用權證、房產證‘合二為一’變成不動產權證，這給權利人帶來便利的同時，也為此前已通過房產抵押獲得大額貸款的企業帶來一些麻煩。”溫州經開區不動產辦證處負責人狄詒東介紹說，按照規定，權利人必須先解除銀行抵押才能辦理“兩證合一”變更業務，然后重新登記抵押貸款，整個過程快則7天，慢則20天。這期間權利人要通過各種渠道周轉資金，還需要花費一筆很大的融資成本，如找不到臨時融資渠道，則無法還貸和辦理抵押注銷，以及不動產變更換證登記。

　　作為溫州市領軍企業，大自然鋼業集團有限公司是溫州經開區一家以輕工業基礎材料為主營業務的規上企業，同樣的難題也擺在他們面前。

　　“在法律的框架內，通過業務創新，我們將兩個不同的業務整合為一個辦事流程，經反復推理分析，我們認為辦理業務過程可以實現全封閉、零風險。”狄詒東介紹說，此項創新舉措是今年開展的“營商環境提升年”行動十大舉措中的一個方面，將向全市的企業和個人推廣應用。

　　據悉，溫州經開區于今年3月7日召開了全區“營商環境提升年”行動動員大會，以打造“服務高效、機制創新，省內一流、全市領先”的營商環境為目標，成立了“營商環境提升年”行動領導小組辦公室，并于4月11日召開了全區“百名干部聯百企”營商專員培訓動員會，選派374名干部作為營商專員實行“店小二”式的“專人領辦，集成服務”。

　　今年，溫州經開區被列為全市證照分離改革試點，在破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題上先行先試、大膽探索，力爭為改革提供可復制、可推廣的經驗。例如出臺《溫州經濟技術開發區“證照分離”實施方案》，制定了“多證合一”“一照一碼”具體操作流程。自4月20日實施“證照分離”改革試點以來，已有263家企業(個體)通過審批改備案、告知承諾制、加強準入等改革方式取得工商營業執照及相關經營許可，辦事時限從改革前的平均12個工作日壓縮為改革后的2個工作日或即辦，大幅提高了企業開辦便利性。

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