為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于深入貫徹落實〈中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見〉的實施意見》精神，進一步加強和改進安全生產工作，結合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大精神，強化安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，著力健全體制機制、夯實基礎保障、完善系統治理，確保到2020年，安全生產監管體制機制基本成熟、地方配套法規和安全生產制度體系基本完善、生產安全事故總量明顯減少、職業病危害防治取得積極進展、安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應;到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化。

　　二、主要任務

　　(一)健全完善安全生產責任體系

　　1.全面落實黨委和政府領導責任。各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內安全生產工作負領導責任。區、縣(市)政府要由常委副職分管安全生產工作，分管公安工作副職協助管理。鄉鎮(街道)要由擔任黨委(黨工委)委員的副鄉鎮長(街道辦事處副主任)分管安全生產工作。

　　各級黨委每半年至少組織1次常委會會議研究決定安全生產重大問題。加強安全生產監管部門領導班子、干部隊伍建設。把安全生產作為各級黨委及其工作機關、政府(含派出機構)及其負有安全監管和行業管理職責部門領導干部任職談話的重要內容，嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究。將安全生產宣傳教育工作納入黨委宣傳工作的總體布局，切實強化安全生產宣傳教育和輿論引導。

　　各級政府要把安全生產和職業健康納入經濟社會發展總體規劃，制定實施安全生產專項規劃，健全安全投入保障制度。嚴格落實屬地監管責任，每季度至少召開1次常務會議或安全生產委員會會議，聽取安全生產工作匯報，分析研判形勢，研究部署工作，解決重點難點問題。加強安全生產監管執法能力建設，推進安全科技創新，提升信息化管理水平。嚴格安全準入標準，指導管控安全風險，督促整治重大隱患，強化源頭治理。加強應急管理，完善安全生產應急救援體系。依法依規開展事故調查處理，督促事故責任追究和整改措施落實。

　　組織、宣傳、政法、機構編制、財政、人社等部門要在職責范圍內支持保障安全生產工作。工會、共青團、婦聯等群團組織要動員社會各界積極參與、支持、監督安全生產工作。

　　2.嚴格落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，厘清安全生產綜合監管、行業監管和行業管理的關系，明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責，并落實到有關部門“三定”規定中。安全生產監管部門承擔安全生產法規標準和政策規劃的制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，履行職責范圍內行業領域安全生產和職業健康監管執法職責。負有安全監管職責的部門要依法依規履行相關行業領域安全生產和職業健康監管職責，健全本行業領域安全生產責任體系，明確安全生產專門監管機構和專職人員;嚴格安全生產準入，組織開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，推進安全生產標準化和誠信體系建設，加強安全生產應急管理，落實“照單檢查”制度，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。其他行業領域管理部門要健全本行業領域安全生產責任體系，履行安全生產管理職責，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、日常管理等方面加強行業安全生產工作，落實“照單檢查”制度，指導督促企事業單位加強安全管理，發現隱患問題及時督促整改，對違法違規行為，及時移送有關部門查處。

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