為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于深入貫徹落實〈中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見〉的實施意見》精神，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，結合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大精神，強化安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，著力健全體制機制、夯實基礎保障、完善系統(tǒng)治理，確保到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟、地方配套法規(guī)和安全生產(chǎn)制度體系基本完善、生產(chǎn)安全事故總量明顯減少、職業(yè)病危害防治取得積極進展、安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標相適應;到2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、主要任務

　　(一)健全完善安全生產(chǎn)責任體系

　　1.全面落實黨委和政府領導責任。各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負領導責任。區(qū)、縣(市)政府要由常委副職分管安全生產(chǎn)工作，分管公安工作副職協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要由擔任黨委(黨工委)委員的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處副主任)分管安全生產(chǎn)工作。

　　各級黨委每半年至少組織1次常委會會議研究決定安全生產(chǎn)重大問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍建設。把安全生產(chǎn)作為各級黨委及其工作機關、政府(含派出機構)及其負有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責部門領導干部任職談話的重要內(nèi)容，嚴格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責任追究。將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨委宣傳工作的總體布局，切實強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導。

　　各級政府要把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度。嚴格落實屬地監(jiān)管責任，每季度至少召開1次常務會議或安全生產(chǎn)委員會會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，分析研判形勢，研究部署工作，解決重點難點問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設，推進安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。嚴格安全準入標準，指導管控安全風險，督促整治重大隱患，強化源頭治理。加強應急管理，完善安全生產(chǎn)應急救援體系。依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，督促事故責任追究和整改措施落實。

　　組織、宣傳、政法、機構編制、財政、人社等部門要在職責范圍內(nèi)支持保障安全生產(chǎn)工作。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要動員社會各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

　　2.嚴格落實部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關系，明確各有關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并落實到有關部門“三定”規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃的制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，履行職責范圍內(nèi)行業(yè)領域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。負有安全監(jiān)管職責的部門要依法依規(guī)履行相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，健全本行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任體系，明確安全生產(chǎn)專門監(jiān)管機構和專職人員;嚴格安全生產(chǎn)準入，組織開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)標準化和誠信體系建設，加強安全生產(chǎn)應急管理，落實“照單檢查”制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領域管理部門要健全本行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任體系，履行安全生產(chǎn)管理職責，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、日常管理等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實“照單檢查”制度，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時督促整改，對違法違規(guī)行為，及時移送有關部門查處。

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