山西在經(jīng)歷了經(jīng)濟上的斷崖式下滑之后，省委帶領全省人民經(jīng)過一系列洗骨伐髓式的調(diào)整和改革，逐步實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的由“?！鞭D(zhuǎn)“興”。其中，以創(chuàng)新驅(qū)動為目標，在人才發(fā)展體制機制方面進行的自我革命式的重大改革，在改善山西經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面起到了舉足輕重的作用?？陀^而言，經(jīng)濟從平穩(wěn)向好到逐步實現(xiàn)振興還有很長的路要走，人才作用的發(fā)揮也需要一個周期。堅持不懈地重視人才資源工作，充分發(fā)揮人才資源的勞動積極性，是實現(xiàn)山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。如何繼續(xù)深化人才資源體制機制改革，最大化地釋放人才資源在生產(chǎn)力中的作用，是擺在山西面前的一個重要課題。
一要高度重視人才資源在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。生產(chǎn)力包括三個要素：勞動者、勞動工具和勞動對象。其中，勞動工具和勞動對象是物的要素，勞動者是人的要素。改革開放以來，我們在物的要素方面進行了重大改革，通過市場方式進行了物質(zhì)資源的配置，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。而人的要素的改革相對于物的要素改革則較為遲緩，市場在人才資源配置的過程中還未能發(fā)揮決定性作用，人才資源管理中仍有一些計劃經(jīng)濟的痕跡。因此，人力資源工作的改革任務就是要充分適應市場經(jīng)濟體制的要求，充分尊重市場在人才資源配置中的決定性作用，最大化地釋放人才資源在發(fā)展生產(chǎn)力中的作用。
二要充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。市場經(jīng)濟有三個特點，即：交易自由、價格機制和平等競爭。山西在人才資源體制機制改革中，應努力使制度建設符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，即：讓用人單位和人才資源有選擇的自由權(quán)，讓勞動報酬在人才資源配置上起導向作用，建立健全公平的激勵和淘汰機制。一是政府簡政放權(quán)，充分信任各用人單位會抱著對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度正確對待用人權(quán)力，讓用人單位能夠根據(jù)自己的實際需求選擇符合自身發(fā)展需要的人才，讓各類人才能夠自由選擇適合個人自由發(fā)展的工作崗位，讓用人單位能夠自主決定人才的報酬分配權(quán)力，明確用人單位的主體責任，政府承擔監(jiān)督和兜底責任;二是激活人才資源市場的活力，在充分享有用人自主權(quán)的基礎上，通過建立收入分配激勵機制，讓市場的人才交流量顯著提高，讓人才交易價格在市場交流中發(fā)揮導向作用，讓市場在用人單位和人才之間起到搭橋的中介作用;三是讓市場發(fā)揮人才評價的作用，改變計劃經(jīng)濟條件下行政評價人才的理念，用人單位根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展對人才特點的需求，去掉原有的條條框框，按照市場的需求通過價格機制進行人才能力的評價;四是建立符合市場規(guī)律的激勵和淘汰機制，用人單位有選擇人才的自主權(quán)，也要有激勵和淘汰人才的權(quán)力，能夠通過分配機制留住人才，也能夠根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和人才自身的表現(xiàn)淘汰人才，通過市場的作用給人才施加創(chuàng)新的壓力，通過競爭激勵人才脫穎而出;五是必須堅持黨管人才的原則，在充分尊重市場配置的基礎上，黨委要關心人才、愛惜人才，還要引導人才、團結(jié)人才，引領人才堅持正確的政治方向，把人才潛力的效用發(fā)揮在人民群眾最迫切的需要上。
三要明確維護人才資源市場運行秩序的政府職能定位。人才資源市場的健康、有序運行必須要有一套相應的秩序和規(guī)則，并能確保這套規(guī)則得到落實和應用。政府是這套制度和規(guī)則的制定者和落實者，應建立完善的人才資源市場運行的法律法規(guī)體系，依法規(guī)范市場行為;建立市場監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)機制，確保市場有序運行;制定宏觀調(diào)控人才資源市場政策，干預市場行為，彌補市場失靈;提供市場無法把控的人才資源宏觀運行信息數(shù)據(jù)，引導市場運行方向;建立激勵和淘汰機制，鞭策和鼓勵運行良好的市場主體，懲罰和淘汰對市場運行不利的市場行為;對競爭中的失敗群體，進行就業(yè)幫扶，實現(xiàn)政府兜底。
四要彌補市場經(jīng)濟自身的缺陷。市場經(jīng)濟最大的問題是會導致貧富分化，產(chǎn)生人力資源個體在經(jīng)濟上的不平等，而解決這一問題正是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別。所以，我們在改革中應建立一套旨在保護勞動者的生存保護機制以及正常的政治權(quán)利保護機制;市場經(jīng)濟還有一個問題是，在資本與勞動力結(jié)合的過程中產(chǎn)生資本對勞動者的統(tǒng)治權(quán)力，具體表現(xiàn)在資本對勞動報酬的單方強勢、資本對勞動時間的直接或間接延長、資本在生產(chǎn)過程中對人才產(chǎn)生壓力等等，而社會主義最根本的目的是實現(xiàn)人的自由、全面發(fā)展，最終形成勞動是人的第一需要。因此，我們要構(gòu)建一套適應新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新型勞動關系，讓人才資源在勞動的過程中感受愉悅、享受幸福，并讓這種愉悅感和幸福感轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率的進一步提高。
五要把準改革的力度和速度。從計劃管理體制到市場配置體制的轉(zhuǎn)變，是一個從理念到手段、從體制到能力、從主體到客體的全新轉(zhuǎn)變。為此，要改變一個已經(jīng)運行多年、已經(jīng)形成習慣定式、已經(jīng)形成既有的利益格局的管理方式，我們必須要有充沛的信心、充分的勇氣和充足的魄力，力度必須要狠，改革目標必須到位，必須采取“穩(wěn)中求進”“蹄疾步穩(wěn)”的策略，對負面影響較小的改革堅持一步到位，對涉及利益調(diào)整、社會影響較大的改革采取權(quán)力逐步下放、機制試點建立、服務探索跟進的方法，穩(wěn)步推進人才資源體制機制改革。
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