在市委十三屆九次全會上，省委常委、市委書記李榮燦代表市委常委會向市委委員報告了我市上半年發(fā)展“成績單”。今年以來，面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)峻的發(fā)展形勢、巨大的發(fā)展壓力、繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)中向好、民生保障持續(xù)提升、社會大局和諧穩(wěn)定、管黨治黨向縱深推進、政治生態(tài)明顯改善的良好局面，重點抓了十二項工作。
落實中央和省委決策部署
把旗幟鮮明講政治作為最根本的工作導(dǎo)向，貫穿于各項工作的全過程各環(huán)節(jié)，確保全市各項事業(yè)始終沿著正確的方向前進。
——維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
通過教育引導(dǎo)、巡察督導(dǎo)、督查指導(dǎo)，推動全市各級黨組織和黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺把“兩個維護”落實到思想靈魂、工作崗位和實際行動上，把堅持正確政治方向貫徹到謀劃工作部署、制定政策措施、推進工作落實的實踐中，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神
采取靈活多樣的形式，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各領(lǐng)域基層黨組織和廣大黨員用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實做到家喻戶曉、入心入腦。
——貫徹落實黨中央、省委決策部署
聚焦全市發(fā)展熱點難點重點問題，梳理篩選6個方面38個重點課題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在學(xué)思踐悟中推動十九大和省委重大部署在蘭州落地落實，不折不扣落實習(xí)近平總書記2013年視察蘭州時的指示精神，針對省委調(diào)研督查反饋的問題，專題進行研究部署，推動各項任務(wù)落實。
——全面落實巡視“回頭看”反饋問題整改
目前中央第三巡視組和中組部選人用人及換屆風(fēng)氣督查工作反饋的9個問題已全部整改到位;中央巡視“回頭看”交辦的176件信訪件已辦結(jié)175件，涉及我市的7個方面問題已整改完成6個，剩余問題正加緊整改。上輪省委巡視反饋的27個問題已整改完成，需要長期堅持的全部建立了長效機制，12件點名通報的事項，9件已核查處理完成，3件正在積極推進。
——接受省委第二輪巡視
成立領(lǐng)導(dǎo)小組和5個工作組，做好服務(wù)保障，嚴(yán)明各項政治紀(jì)律。按照巡視帶巡察、巡視巡察聯(lián)動的要求，成立6個巡察組，對6個市直部門和榆中、皋蘭縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村開展巡察工作，形成監(jiān)督合力。
踐行新發(fā)展理念
今年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1232.9億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長11%;地區(qū)財政總收入415.6億元，增長11.5%;一般公共預(yù)算收入133.98億元，增長12.97%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為17832元和5648元，增長8.1%和9.5%。
——穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略選擇34個村全面啟動“三變”改革試點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率達到98%，有序推進蘭州榆興國家級田園綜合體試點項目，啟動實施新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃建設(shè)，打造一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和市級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建成一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和休閑農(nóng)莊，創(chuàng)新培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅機制，實施農(nóng)民專業(yè)合作社三年全覆蓋計劃，消除集體經(jīng)濟“空殼村”46個。
——培育壯大實體經(jīng)濟
實施“四千七百”產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大工程，195個工業(yè)和信息化項目扎實推進，61戶出城入園工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)、25戶正加快建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重達到14%。加快建設(shè)以蘭白地區(qū)為重點的中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，順利通過節(jié)能減排示范城市國家考核。引導(dǎo)企業(yè)積極開展智能工廠(數(shù)字車間)創(chuàng)建，指導(dǎo)11家企業(yè)申報國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點。在全省率先通過全國質(zhì)量強市示范城市現(xiàn)場驗收。
——推進服務(wù)業(yè)提檔升級
彭家坪華潤未來城等一批項目落地開工，主城區(qū)商品交易批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級啟動實施，多個商貿(mào)物流項目建成運營，我市被商務(wù)部列為流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點支持城市。上半年全市實現(xiàn)旅游總收入239.1億元、增長29.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值785.2億元，增長9.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.45∶34.87∶63.68，第三產(chǎn)業(yè)占比較上年末提高1.06個百分點。
——著力強化項目支撐
開展重大項目前期準(zhǔn)備工作攻堅戰(zhàn)，目前全市534個續(xù)建項目復(fù)工率達到98.7%，626個新建項目開工率達到69%，100個市列重大項目完成投資209億元。新引進寶武集團10萬噸超高功率石墨電極等項目231個，第24屆蘭洽會簽約項目109個，投資總額790.7億元，特別是蘭州新區(qū)簽訂合同項目59個，投資總額356億元。出臺支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，上半年新增市場主體近2萬戶。
凸顯“三區(qū)”引領(lǐng)作用
將蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，努力打造經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。上半年蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長12.1%、2%和5.7%。
——加快新區(qū)產(chǎn)城融合
成功引進華為云計算等4個和信息化項目、年產(chǎn)5萬噸超薄銅箔項目等10個新材料項目、千噸級二氧化碳加氫制甲醇項目等11個精細化工項目，實行“承諾制、零收費、信息化、代辦制”，探索項目建設(shè)過程管理和工程驗收一站式服務(wù)改革。加快推進機場三期擴建、張掖三四線、中蘭客專等對外連通重點項目，中川商務(wù)中心、國際嘉年華等一批商旅項目加快建設(shè)，職教園區(qū)一期功能逐步完善、二期工程10所院校加快建設(shè)。上半年固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會消費品零售總額14.9億元、增長12%，一般公共預(yù)算收入7.2億元、增長17.2%。
——加快高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功申報國家生物醫(yī)藥——蘭州高新區(qū)示范基地，高起點啟動?xùn)|部科技新城總體城市設(shè)計，中農(nóng)威特生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、西脈新材料產(chǎn)業(yè)園、中鐵西北科學(xué)院產(chǎn)業(yè)園、蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新園(二期)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)開工建設(shè)。
——加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移
積極拓展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，在皋蘭縣設(shè)立100平方公里生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)范圍，推動形成特色鮮明、梯度有序、互補發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。鞏固深化“小管委會、大園區(qū)”體制機制改革成果，完善政策服務(wù)體系，培育高新技術(shù)企業(yè)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和西北地區(qū)重要的區(qū)域性創(chuàng)新中心的目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
——注重加強頂層設(shè)計
圍繞深化科技體制機制改革、加大金融支持力度、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，不斷強化政策創(chuàng)新，發(fā)揮集成效應(yīng)，推進創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系日趨完善。
——高起點啟動自創(chuàng)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)制定蘭州高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案、4個平臺實施方案和7個政策辦法，為自創(chuàng)區(qū)高起點建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運營提供政策依據(jù)。
——加快創(chuàng)新平臺建設(shè)
完善蘭州科技大市場和新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化大廈服務(wù)平臺功能，完成技術(shù)合同登記額22.9億元。推薦申報省級科技企業(yè)孵化器13家，建成投用蘭州新區(qū)清華大學(xué)博奧生物集團國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，深入推進全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市建設(shè)，完成專利申請2607件。加快推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，全市科技進步貢獻率達到55.6%。
——持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作
組織實施“10大科技項目”“10大科技創(chuàng)新項目”，做大用好“蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金”和“蘭州科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金”，累計完成投資1.4億元。推進“三大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加強與俄羅斯亞洲工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟、中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心等國內(nèi)外企業(yè)的交流合作。
提升城市特色形象品位
立足省會城市發(fā)展定位，進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，做到依法規(guī)劃城市、科學(xué)建設(shè)城市、精細管理城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。
——強化規(guī)劃引領(lǐng)作用
全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，加快推進蘭西城市群、蘭白都市圈規(guī)劃實施，加快構(gòu)建“一心兩翼”城市發(fā)展布局，推動工業(yè)向北發(fā)展、人口向東轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)新老城區(qū)相向錯位互補發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)范地下空間、“城市雙修”等規(guī)劃，嚴(yán)格全域規(guī)劃管控，著力加強區(qū)縣規(guī)劃管理。
——完善提升城市功能
加快城市路網(wǎng)建設(shè)和道路提升改造，軌道交通1號線“卡脖子”問題得到突破性解決，車站主體工程、短軌鋪設(shè)、管線遷改施工加快推進，第二水源地取水輸水分水凈水配水等五個分項工程進展順利，城市供水供氣供熱管網(wǎng)改造提升、綜合管廊、污水廠改擴建、海綿城市建設(shè)等重點項目穩(wěn)步實施，智慧停車場建設(shè)加快推進，共享停車項目試點有序開展，棚戶區(qū)改造任務(wù)完成年度目標(biāo)任務(wù)的60%以上，城市亮化工程提檔升級。
——創(chuàng)新城市治理方式
全面啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，開展全域無垃圾三年專項治理行動，推動落實垃圾分類制度，城市生活垃圾無害化處理率100%，推進廁所革命，加大違法建設(shè)和違規(guī)戶外廣告牌拆除力度，集中整治中川機場周邊環(huán)境及違法建筑。穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)約車市場，促進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，道路擁堵指數(shù)在全國大中城市的排名由2017年第一季度的第4位下降到目前的第48位。開展地質(zhì)、洪澇災(zāi)害等城市安全隱患排查，做好防災(zāi)防汛準(zhǔn)備工作。搭建數(shù)字城管平臺，組建城市管理監(jiān)督員隊伍，創(chuàng)新信息采集模式，規(guī)范運行流程，健全考核體系。成功舉辦第八屆蘭馬賽并晉級為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事，首次在全球直播賽況。
蹄疾步穩(wěn)推進改革開放
堅持以改革增動力、以開放強活力，高起點謀篇布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進實施，高質(zhì)量抓好試點，實現(xiàn)改革再深入開放再突破，有效推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——推進重點領(lǐng)域改革
市委召開2次深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審定改革事項9個，確定48項年度重點工作和219項改革任務(wù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村黨建、生態(tài)文明、社會文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等領(lǐng)域改革扎實推進，在全省深化改革工作綜合考評中名列市州第一。
——構(gòu)建全面開放新格局
加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，港務(wù)區(qū)集裝箱、汽車特貨、長大笨等貨運功能作業(yè)區(qū)建成運營，與全國首批16家多式聯(lián)運示范港口建立合作關(guān)系，保稅物流中心(B型)項目有序推進，被評為國家級第二批示范物流園區(qū)，成為甘肅省唯一獲批的國家級示范物流園區(qū);蘭州新區(qū)復(fù)制推廣18項自貿(mào)區(qū)制度，中川國際航空港進口冰鮮水產(chǎn)品、進口水果進境指定口岸通過驗收，綜合保稅區(qū)進口肉類指定查驗場建成投運，成功設(shè)立俄羅斯海外保稅倉;中亞、南亞國際貨運班列和中新南向通道國際貨運專列常態(tài)化運營，累計發(fā)送國際貨運班列315列、貨值1.26億美元;蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運工程加快建設(shè)，獲得交通部專項資金1.2億元、獲批新開行貸款4億美元;蘭州獲批全國跨境電商綜合試驗區(qū)，三維跨境電商服務(wù)平臺和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心、中川北站鐵路口岸跨境電商監(jiān)管中心正式并網(wǎng)運營;中亞糧油加工產(chǎn)業(yè)園、氧化鋁供應(yīng)鏈平臺及西北綠色新型鋁加工產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。1-5月份，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額55億元，增長36.5%;合同利用外資額1.4億美元，提前完成全年利用外資目標(biāo)任務(wù)。
——擴大對外交流合作
參與和承辦各類經(jīng)貿(mào)文化交流活動30余場次，加大對外文化交流力度，《〈大夢敦煌〉舞翩躚》成為全國友協(xié)《向世界介紹中國》的35個案例之一，組織赴意大利羅馬、德國漢堡開展文化旅游宣傳推介活動，并設(shè)立文化旅游推廣聯(lián)絡(luò)處。
提升脫貧攻堅質(zhì)量
緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦皋蘭縣迎接國家貧困縣退出專項評估驗收和永登縣、榆中縣年底整縣脫貧摘帽，盡銳出戰(zhàn)，補齊短板，確保全市脫貧工作提質(zhì)增效。
——落實責(zé)任強保障
推動教育、健康、金融、生態(tài)、光伏等產(chǎn)業(yè)幫扶項目，上下聯(lián)動解決危房改造、安全飲水等突出問題，全面推開農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作。抓好“一戶一策”脫貧計劃完善落實工作，因戶因人精準(zhǔn)發(fā)力，確保脫貧措施務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。
——突出重點抓產(chǎn)業(yè)
聚焦重點貧困村鎮(zhèn)，大力推進“七個一批”，加快發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等多元富民產(chǎn)業(yè)，深入開展“三區(qū)幫三縣”“百企幫百村”等活動，把“紙上政策”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，把“紙上產(chǎn)業(yè)”變?yōu)椤暗厣袭a(chǎn)業(yè)”。
——嚴(yán)肅整改求實效
制定全市脫貧攻堅突出問題整改方案、22個行業(yè)部門整改實施方案和相關(guān)責(zé)任清單、問責(zé)辦法，逐一整改落實，逐項對賬銷號，做到事事有回音、件件有著落。目前，中央和省上反饋以及我市自查發(fā)現(xiàn)的21類85個問題，已整改完成并長期堅持的55個，正在整改的30個。
持續(xù)保障和改善民生
我市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力提高民生保障水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
——加大民生投入力度
上半年財政用于民生支出121億元，占財政總支出的80.5%。全面推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。加快培育住房租賃市場，推進“三不管”老舊樓院整體改造和加裝電梯工作，分配列入國家計劃的政府投資公租房2.1萬套，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
——統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，11所省屬出城入園職業(yè)學(xué)校交接取得實質(zhì)性進展，新增學(xué)位1.9萬個，出臺聘任教師同工同酬新辦法，面向社會招聘中小學(xué)教師1285名。推進健康蘭州建設(shè)，建設(shè)全民健康信息平臺，實行“一站式”即時結(jié)報制度。推進文化體制改革，邀請全國知名學(xué)者舉辦講座，開展文化進萬家活動，推出一批優(yōu)秀影視作品。
——深化平安蘭州建設(shè)
開展嚴(yán)打整治專項行動，全市刑事案件發(fā)案率同比下降12.5%，“兩搶一盜”案件發(fā)案率同比下降34.6%。全面打響掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團伙47個。社會治安防控體系建設(shè)、反恐維穩(wěn)、反邪教、矛盾糾紛排查、“雪亮工程”示范城市創(chuàng)建等工作取得新進展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、致傷人數(shù)和較大事故起數(shù)“四個下降”。
推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，整治突出環(huán)境問題，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。
——整改生態(tài)環(huán)保突出問題涉及我市的21項問題和轉(zhuǎn)辦的512個信訪投訴案件，得到有效整改落實。連城、興隆山兩個國家級自然保護區(qū)13類123個問題，已完成整改107個。中鋁蘭州分公司大修渣環(huán)境問題整改通過國家驗收組現(xiàn)場核查。
——打好重點污染防治攻堅戰(zhàn)
集中開展污染防治“十大”攻堅行動，在全國率先推行網(wǎng)格化監(jiān)測公眾版手機客戶端，推進河長制、湖長制，河長巡河履職步入常態(tài)化，落實枯水期跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控，加強涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，建立完善黑臭水體管控長效機制，黃河蘭州段各重點斷面、各級飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。率先在西固區(qū)開展土壤污染防治，成立市土壤污染防治工程技術(shù)中心，探索開展尾菜、廢舊農(nóng)膜、秸稈綜合利用。
——全面修復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境
實施退耕還林、天然林保護等重點工程，完成市級國有林場改革，城市建成區(qū)新增改造園林綠地50公頃，實施重點生態(tài)修復(fù)工程，推進蘭州植物園二期工程建設(shè)和蘭州動物園異地搬遷，加快彭家坪都市文化休閑公園等重點公園建設(shè)，完成造林綠化和生態(tài)修復(fù)1.3萬畝，城市綠化率持續(xù)提升。
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