交通運輸是興國之器、強國之基。黨的十九大明確提出建設(shè)交通強國的戰(zhàn)略目標，也為長江航運未來發(fā)展指明了方向，帶來了新的發(fā)展機遇，航運業(yè)對航運復合型人才的需求日益增多。已有許多學者針對航運人才的發(fā)展做了相關(guān)研究。蔣軍通過調(diào)研，運用SWOT分析法對重慶市航運人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并提出相應的對策建議。楊大剛分析對比了國內(nèi)外10所高校的航運金融人才培養(yǎng)的課程體系，提出產(chǎn)學研相結(jié)合的教學模式。瞿群臻通過分析當前國外航運人才培養(yǎng)的主要模式及我國航運人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，得出“政產(chǎn)學研用”人才培養(yǎng)模式。

　　在前人研究的基礎(chǔ)上，本文對上海、武漢、南京、寧波等地的16家港航企事業(yè)單位(企業(yè)7家，政府及事業(yè)單位9家)進行走訪座談、問卷調(diào)查及電話訪談，了解武漢市航運人才發(fā)展現(xiàn)狀，從企業(yè)、院校、行業(yè)三個角度分析武漢市航運復合型人才培養(yǎng)存在的問題;對武漢市航運復合型人才進行需求分析，并且提出加快航運復合型人才培養(yǎng)的主要途徑，為打造長江航運人才高地提供科學依據(jù)。

　　1武漢航運人才現(xiàn)狀分析

　　1.1航運人才的定義及分類

　　按照我國港口與航運企事業(yè)單位及配套服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的工作性質(zhì)不同，武漢市航運人才可分為五類。即航運技術(shù)人才、航運管理人才、航運服務(wù)人才、航運科教人才、航運行政人才。詳情見下表1。

　　表1 武漢市航運人才分類

　　航運人才類別成員組成

　　航運技術(shù)人才具體分五類：船舶技術(shù)人員、港口技術(shù)人員、船廠技術(shù)人員、航道技術(shù)人員、海工技術(shù)人員。

　　航運管理人才港航企業(yè)機關(guān)的中上層的管理人員，其中企業(yè)包括港口、航運、船廠、海工、航道、物流、船艇等港航船企業(yè)。

　　航運服務(wù)人才涉及航運金融、航運保險、航運信息、航運咨詢、航運法務(wù)、航運仲裁、航運交易、航運電商、船舶檢驗以及航運其他服務(wù)人才。

　　航運科教人才航運類大專院校、科研所、設(shè)計院的科研和教學人員。

　　航運行政人才長航局、海事系統(tǒng)、航道局、水上公安局、海關(guān)、國檢、省港航局、市港航局等政府和事業(yè)單位的工作人員。

　　1.2武漢地區(qū)航運人才供給側(cè)存在的問題

　　武漢地區(qū)有9所高等院校設(shè)有航運及相關(guān)專業(yè)，擁有航運教育培訓機構(gòu)19家，航運市場從業(yè)人員約9萬人，集聚本地航運企業(yè)有174家，航運市場要素的種類和規(guī)模居全國港口城市前列。同時，武漢市航運教育培訓層次鮮明，涵蓋專科和本科、碩士、博士教育層次，可培養(yǎng)多層次的航運人才，每年為航運業(yè)培養(yǎng)大批人才，航運教育、培訓能力在全國名列前茅。但是由于企業(yè)員工知識老化、現(xiàn)有航運類專業(yè)人才培養(yǎng)模式不適應現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展需要等原因，航運人才供給側(cè)仍存在許多問題，制約武漢航運中心建設(shè)發(fā)展。

　　1.2.1企業(yè)層面：人才成長速度“緩慢”

　　港航企業(yè)作為航運復合型人才培育成長的主要渠道，其崗位培訓能力參差不齊，大多數(shù)企業(yè)自身缺乏高水平的內(nèi)訓師，使企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)骨干知識更新、能力拓展進程放慢;同時，作為航運復合型人才主要來源的船員、高級船員人才，因近年來社會待遇、管理環(huán)境等變化，導致船員特別是內(nèi)河船員素質(zhì)偏低、隊伍不穩(wěn)定、船員流失等問題，使高級優(yōu)質(zhì)船員不斷補充到航運管理、航運服務(wù)新業(yè)態(tài)中的供給能力減弱。由此，航運復合型人才僅靠企業(yè)自身力量進行人才培養(yǎng)或市場調(diào)節(jié)，其航運復合型人才培養(yǎng)速度、成長質(zhì)量、知識結(jié)構(gòu)已滿足不了航運事業(yè)交叉發(fā)展、融合發(fā)展、信息化發(fā)展和國際化發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　人才水平是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素，也是企業(yè)創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)拓展能力的決定性因素，人才成長速度“慢”，也成為導致湖北武漢港航企業(yè)市場競爭力偏低的主要原因之一，并容易使企業(yè)陷入“人才供應不足—企業(yè)發(fā)展乏力—企業(yè)效益不好—人才進一步流失”的怪圈之中。

　　1.2.2院校層面：與市場需求有所“脫節(jié)”

　　航運高等院校作為港航企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理干部的主要來源地，目前處于在各自定位的辦學層次上各自努力，各行其是的狀態(tài)。缺乏對未來航運中心人才發(fā)展需求、行業(yè)發(fā)展趨勢和引領(lǐng)性新業(yè)態(tài)動向的深入了解和系統(tǒng)研判，一定程度上存在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置、綜合素質(zhì)教育等方面與行業(yè)發(fā)展實際狀況及市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象。大學畢業(yè)生專業(yè)知識面不夠?qū)挕嶋H動手能力差、口頭及書面表達能力差、崗位適應能力差的情況比較普遍，客觀上降低了他們到工作單位入職后職業(yè)生涯發(fā)展起點的高度，不利于日后向高層次復合型人才的發(fā)展。

　　同樣地，目前不同層次大專院校、船員培訓教育機構(gòu)之間也各司其職，缺乏交流互動，對于分散在各校的優(yōu)秀師資力量和特色教育資源，未被充分挖掘和有效利用。

　　1.2.3行業(yè)層面：教育資源“分散”、亟待整合

　　湖北武漢地區(qū)航運科技教育、航運管理資源豐富，港口、航運、造船、航運服務(wù)業(yè)從業(yè)人員眾多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但在航運人才發(fā)展戰(zhàn)略(也包括復合型人才培養(yǎng))方面還沒有形成共識和總體布局安排。行業(yè)層面一方面感到高水平人才匱缺，必將影響發(fā)展后勁，一方面又感覺僅靠行業(yè)自身力量對人才提升的培養(yǎng)能力有限，對人才培養(yǎng)尚缺乏明確的渠道和抓手。

　　從本課題調(diào)研的16家企事業(yè)單位情況看，大多數(shù)單位對人才培養(yǎng)還是給予足夠重視的，但在做法上仍是各自為政，未形成合力。大企業(yè)、大單位的情況較好，中小企業(yè)的人才培養(yǎng)意識和培養(yǎng)條件相對較差。目前，航運復合型人才培養(yǎng)方面尚缺乏政府的政策引導和行業(yè)層面的協(xié)同推進，政、產(chǎn)、學、研的相關(guān)教育資源之間缺乏聯(lián)動機制，總體上教育培訓資源分散，人才培養(yǎng)氛圍不濃，人才水平提升有限，呈現(xiàn)與武漢航運中心快速發(fā)展需求不相適應的局面。

　　2 武漢市航運復合型人才需求分析

　　建設(shè)武漢航運中心作為承載國家中心城市和世界亮點城市使命、復興大武漢的重要功能載體，是湖北省和武漢市的重大戰(zhàn)略，是助推長江經(jīng)濟帶建設(shè)的強大動力引擎。《武漢航運中心總體規(guī)劃(2017～2035年)》對武漢航運中心的戰(zhàn)略定位是：立足長江、面向全球，承載國家經(jīng)濟新發(fā)展新平衡重要戰(zhàn)略支點功能——打造長江航運大市場、國際航空大都市和自由貿(mào)易大港區(qū)。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，需要依托一大批基礎(chǔ)性人才、中層管理人才以及高層次復合型人才來推動其實施落地。

　　2.1航運復合型人才界定

　　所謂“復合型”人才，指跨領(lǐng)域、跨學科、多層次，具有復合專業(yè)知識背景或工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人才或高級管理人才。本課題所述及的“航運復合型人才”，是指港口、航運、造船及相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有復合知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才或跨界工作能力的管理人才和創(chuàng)新人才。航運復合型人才的成長過程通常如圖1所示。

　　2.2航運業(yè)人才的需求特征

　　航運業(yè)是交通運輸行業(yè)中歷史最為悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時在新時代社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)中，又是充滿挑戰(zhàn)和機遇、極具發(fā)展?jié)摿Φ南葘砸I(lǐng)型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既是港口城市交通物流樞紐的主導產(chǎn)業(yè)，又是水運經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　2.2.1航運人才需求具有復雜性和多樣性

　　從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度看，現(xiàn)代航運中心統(tǒng)籌水運經(jīng)濟的發(fā)展，具有港口、航運、造船、服務(wù)四大生產(chǎn)要素。航運中心建設(shè)過程中，這四大要素之間相互交織，表現(xiàn)出較為明顯的專業(yè)復合、業(yè)務(wù)交叉本質(zhì)特征。

　　根據(jù)世貿(mào)組織和倫敦對航運業(yè)的定義，航運中心由5大部分組成：①港口，其中有港口經(jīng)營人、港口物流服務(wù)商等;②航運，其中有船舶所有人、貨主、租船人、船舶管理者、船舶代理和中間商等;③特殊航運服務(wù)，其中有航運律師行、海運(水運)保險公司、保險咨詢、信息和中間人、技術(shù)檢查官和顧問、專業(yè)銀行和會計事務(wù)所等;④航運輔助服務(wù)，包括航運專業(yè)媒體、出版、研究、咨詢、年會與研討會的組織召集、航運教育與培訓、航運信息/通信服務(wù)、船員及專業(yè)人才招聘服務(wù)等;⑤航運法規(guī)及行業(yè)管理，包括國際國內(nèi)海事組織業(yè)務(wù)、船旗國管理、主管航運的政府主管機關(guān)、市場監(jiān)督、航運交易市場等。

　　從航運中心的機構(gòu)和業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，充分反映了航運業(yè)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)眾多、系統(tǒng)龐大、相互交織、融為一體的特點，從而決定了航運中心對人才需求的復雜性，以及對復合型知識結(jié)構(gòu)人才需求的多樣性。

　　2.2.2航運復合型人才需求具有急迫性

　　隨著近年來全球航運業(yè)步入新一輪漫長調(diào)整期和中國“一帶一路”倡議的全面實施，亞洲地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展，亞歐互聯(lián)互通步伐加快，國際航運資源向亞洲地區(qū)進一步集聚，國際航運中心東移趨勢明顯。因此，航運企事業(yè)單位對復合型人才特別是涉外業(yè)務(wù)管理人才的需求日趨迫切，各方面要求更為全面[5]。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的新的歷史時期，傳統(tǒng)航運業(yè)向現(xiàn)代航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展過程中，具有交叉發(fā)展、融合發(fā)展、信息化發(fā)展和國際化發(fā)展的時代特征，特別是在信息技術(shù)高度發(fā)達和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)航運業(yè)務(wù)與金融、保險、貿(mào)易、海關(guān)、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域相結(jié)合，不斷形成新的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)，對人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，以及對航運中心高端服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展會持續(xù)產(chǎn)生新的需求，提出新的挑戰(zhàn)，從而決定了對航運復合型專業(yè)人才和綜合管理人才需要的急迫性。

　　2.3航運復合型人才需求定位

　　黨的十九大對新時期航運業(yè)提出新目標，要求傳統(tǒng)航運業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，這為內(nèi)河航運業(yè)發(fā)展帶來了新的歷史機遇。從航運中心各機構(gòu)組織繁復多樣的工作職能和業(yè)務(wù)類型，可見航運業(yè)尤其是現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，是典型的知識密集型、人才密集型產(chǎn)業(yè)。在實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的大背景下，武漢航運中心更需要抓住機遇，補齊短板，人才優(yōu)先，激發(fā)活力。基于新時期航運業(yè)本質(zhì)特征和時代特征的分析，對航運人才總體需求如下：

　　一是面向高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的航運人才：主要涉及航運金融、物流管理、航運經(jīng)紀、海事法律、航運信息、航運咨詢、航運交易等相關(guān)交叉領(lǐng)域綜合型人才。

　　二是面向港航企業(yè)發(fā)展的航運人才：主要包括大中型企業(yè)領(lǐng)軍人才、高級管理人才、核心專業(yè)技術(shù)人才等，以及普通企業(yè)中層管理人員和普通專業(yè)技術(shù)人才。

　　三是面向政府部門、院校、設(shè)計院所等事業(yè)單位發(fā)展的航運人才：如各類緊缺型的綜合業(yè)務(wù)管理人才(自貿(mào)區(qū)管理、電子口岸管理、商貿(mào)物流管理、船舶鑒證、船舶檢驗等)、高等院校航運復合型研究生導師等。

　　3 武漢市航運復合型人才培養(yǎng)的相關(guān)對策

　　綜合以上武漢市航運人才現(xiàn)狀、航運復合型人才需求分析，并借鑒各地航運復合型人才培養(yǎng)的做法和經(jīng)驗，武漢市航運復合型人才培養(yǎng)的總體思路為：以武漢航運中心發(fā)展定位為目標，以航運人才短缺和創(chuàng)新能力不足問題為導向，重點研究如何將武漢航運教育、航運管理和航運服務(wù)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)優(yōu)勢，從企業(yè)、高校 、行業(yè)三方面查找問題、分析短板，提出加快加長江航運復合型人才培養(yǎng)速度、提升長江航運復合型人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體設(shè)想和解決方案，為打造長江航運人才高地提供科學依據(jù)。

　　(1)創(chuàng)新航運復合型人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)速度和培養(yǎng)質(zhì)量。從企業(yè)和院校兩個層面，分別研究并提出針對企事業(yè)在職人員和大專院校在校生的的航運復合型人才培養(yǎng)模式，擬定相關(guān)工作方案和政策措施。重點解決加快人才培養(yǎng)速度和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題。

　　(2)整合政產(chǎn)學研優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建航運復合型人才教育培養(yǎng)體系。研究提出航運復合型人才教育培養(yǎng)體系建設(shè)方案，具體包括航運復合型人才培養(yǎng)基地、人才培養(yǎng)專家?guī)臁⒃诰€課程遠程教育課件資源庫建設(shè)和武漢地區(qū)航運復合型人才培養(yǎng)教育聯(lián)盟創(chuàng)建等四大部分。通過該教育培養(yǎng)體系建設(shè)，形成常態(tài)化組織管理能力和聯(lián)動機制，重點解決資源整合、資源建設(shè)、校企聯(lián)合和企業(yè)急需人才培養(yǎng)問題。通過整合、聯(lián)合，充分挖掘和有效利用湖北武漢地區(qū)政產(chǎn)學研優(yōu)質(zhì)教育資源，打造長江航運人才高地。

　　(3)制定航運復合型人才培養(yǎng)目標和實施方案。研究制定航運復合型人才培養(yǎng)目標和實施方案，明確企業(yè)、院校、行業(yè)及政府的各項工作，落實加快武漢航運復合型人才培養(yǎng)的主體責任，為武漢航運中心軟實力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供可操作的航運復合型人才培養(yǎng)實施方案。

　　(4)提出政策建議與保障措施。提出引導航運復合型人才培養(yǎng)加快發(fā)展的扶持政策、激勵政策、人才優(yōu)惠政策與保障措施，營造高層次航運人才集聚的政策環(huán)境和文化氛圍，充分調(diào)動企業(yè)、院校、行業(yè)等各個方面的積極性，形成武漢航運復合型人才“早成才，多成才，成好才”的局面。

　　4 結(jié)語

　　在當今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、信息化技術(shù)與航運經(jīng)濟發(fā)展高度融合、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的新時代，航運人才特別是高層次航運符合型人才的供需矛盾日益突出，已成為制約航運中心快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。打造新時期長江航運人才高地，加快培育復合型航運人才隊伍，提升港航企事業(yè)單位技術(shù)、管理人員和航運院校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，補齊武漢高端航運服務(wù)短板，增強航運產(chǎn)業(yè)集聚力和競爭力勢在必行。

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