“高樓萬棟平地起……”這首已然在中國的萬里江山傳唱了七八十年的陜北民歌讓人耳熟能詳;“高樓萬棟平地起……”在太原市的國際大都會小區(qū)，有人用這個歌詞歌頌改革開放40年的太原，舊詞新用，讓人耳目一新。

　　應當說，用這個詞來概括太原市改革開放40年的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是比較貼切的。有一把年紀的老太原們還記得。改革開放前的太原，地標性建筑幾乎全是些明清建筑，超過十層的高樓寥寥可數(shù)。知名作家王東滿形容當時的太原“充其量是一個放了的縣城”。而如今，又有多少人能夠說得清太原市有多少座高樓呢?

　　因時代不同而不斷更迭的太原市地標性建筑是最有見證力的。上個世紀80年代，是坐落在五一廣場東側(cè)的三晉大廈，13層;90年代是坐落在新建路的金融大廈，23層;新世紀的00年代是坐落在并州路的39層的金港大酒店和坐落在府西街的42層的國貿(mào)大廈;10年代是坐落在迎澤湖畔的湖濱國際大酒店，45層。而目前太原市正在施工建設的地標性建筑是位于太原市迎澤西大街的太原信達國際金融中心，地下4層，地上45層……

　　40年滄桑巨變，40年舊貌新顏，40年久久為功，40年華麗轉(zhuǎn)身。40年里，太原從一個“放大了的縣城”，鳳凰涅槃般地變成一個現(xiàn)代化大都市，這一切，全得益于改革開放之功。現(xiàn)在，讓我們撥開歲月的幔帳看看40年中，我們的城市如何神奇巨變和我們的地產(chǎn)人如何為這座城市的進步所做出的奉獻吧。

　　智庫專家：軒子

　　“三房建設”全面開花

　　商品房建設、經(jīng)濟適用房建設、廉租住房建設，是被業(yè)內(nèi)人士稱為改革開放中催生太原市房地產(chǎn)業(yè)全面開放的“三房建設”，正是在“三房建設”讓我們太原市的房地產(chǎn)業(yè)步入健康良性的發(fā)展軌道。

　　改革開放之前，太原市和全國一樣，住房實行低租金、福利型的分配模式。這種模式在社會主義市場經(jīng)濟體制下，表現(xiàn)為三個嚴重不適應：不適應國民收入分配格局的變化，不適應以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局，不適應勞動力市場建設的需要。1994年，國務院確立了住房社會化、商品化的改革方向，1998年，國家宣布終止住房實物分配制度，實行住房分配貨幣化。至此，延續(xù)近半個世紀的福利分房壽終正寢。國家同時規(guī)定，面向社會供應商品房，對中低收入者供應含有適度社會保障的經(jīng)濟適用房，對最低收入者供應含有更多社會保障的廉租房。由此，“三房建設”大幕拉開。

　　太原市的商品房建設與發(fā)展經(jīng)歷了這樣幾個階段。第一階段為1993年到2002年。這一階段我們的房地產(chǎn)行業(yè)逐步進入市場化、規(guī)范化。一系列以推進住房商品化、生活化為目標的政策出臺，大大加快了住房商品化的進程。隨著濱河公園、濱河東西路的修建，城市南移西進東擴北拓戰(zhàn)略的實施，包括國貿(mào)大廈、圖書館、博物館、科技城、親賢商業(yè)街的相繼落成以及長風商務區(qū)的開發(fā)，帶動得周邊的住宅和寫字樓如雨后春筍般崛起。全市住宅、寫字樓施工面積大幅增加。其中小店區(qū)的施工面積每年占全市的一半以上。城市中心開始從傳統(tǒng)的市區(qū)向南發(fā)展，從而改變了這個城市房地產(chǎn)發(fā)展的格局。南部區(qū)域逐漸受到了更多民眾和開發(fā)商的關(guān)注，半山國際花園、千禧飲食娛樂廣場、長風畫卷、國貿(mào)中心、恒大綠洲等大型住宅商業(yè)片區(qū)開始出現(xiàn)。

　　第二階段是2003年至2005年，是房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展的階段。期間，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，居民收入水平提高，房地產(chǎn)開發(fā)投資增大，使得房地產(chǎn)市場日益活躍，房地產(chǎn)市場化開發(fā)占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資總量比重從2000年的25.1%猛增到54.5%，整體房價和成交量保持穩(wěn)步向上。

　　第三階段是2006年以后，由于房地產(chǎn)市場快速上升，房價持續(xù)高位運行，為抑制房價過快上漲，政府頻頻出臺市場調(diào)控政策，從2004年提出的宏觀調(diào)控穩(wěn)定房價，到2011年提出的限購政策，再到2016年提出的去庫存和2017年提出的防止房地產(chǎn)泡沫，一系列政策的出臺，保證了太原的房市不游移于正常發(fā)展的軌道。

　　在太原市的商品房開發(fā)建設進程中，相繼有許多本土企業(yè)加入開發(fā)建設行列，同時國內(nèi)大量優(yōu)秀房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進入，為我市的商品房開發(fā)助力。其中比較有影響的企業(yè)是：太原市房地產(chǎn)開發(fā)公司，山西中正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，山西大唐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，山西寶地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，恒大地產(chǎn)集團，大連萬達集團股份有限公司，廣州富力地產(chǎn)股份有限公司，上海綠地集團太原置業(yè)有限公司，太原萬科地產(chǎn)，太原市碧桂園地產(chǎn)，保利房地產(chǎn)，太原安磊房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，太原棟山房地產(chǎn)公司，華龍?zhí)┓康禺a(chǎn)公司，千禧集團，陽光房地產(chǎn)，中保房地產(chǎn)，鼎晨房地產(chǎn)，盛世君達房地產(chǎn)公司等。

　　經(jīng)濟適用房是我市在改革開放中為解決低收入家庭住房問題而推出的一項重要民生舉措，1995年，我市第一個經(jīng)濟適用房小區(qū)興華苑開工建設，總規(guī)模28.32萬平方米，住宅3670套，兩年后竣工交付使用。到2000年，我市開工建設并相繼交付使用的經(jīng)濟適用房小區(qū)已經(jīng)達到8個，建筑面積達129.44平方米，12525套。而到2002年，經(jīng)濟適用房累計開工401萬平方米，竣工361萬平方米總投資43元，建成經(jīng)濟適用房小區(qū)48個，其中政府投資興建的有興華苑、長風小區(qū)、西華苑、東華苑、匯豐苑、安廣小區(qū)、恒大小區(qū)、濱河小區(qū)等8個;由單位協(xié)建的有晉安新村、同樂苑、濱汾苑、文華苑等40個小區(qū)，解決了4萬戶中低檔家庭的住房困難，此舉使全市人均住房面積增加了19平方米。

　　此后，太原市的經(jīng)濟適用房建設進入常態(tài)，2004年我市決定建設幾個10萬平方米以上成規(guī)模、配套全的經(jīng)濟適用房小區(qū)，2006年經(jīng)濟適用房開工面積超過66萬平方米，2007年達45.7平方米，截止2008年底，全市經(jīng)濟適用房建設竣工面積共509.9萬平方米，解決了7.28萬家庭的住房困難。進入“十二五”以后，我市的經(jīng)濟適用房建設在基本達到了百姓需求的情況下開始進行調(diào)整。原“十二五”規(guī)劃建設規(guī)模為5.2萬套。2011—2012年，已經(jīng)開工2.68萬套，由于規(guī)劃中考慮的經(jīng)濟適用房對象絕大多數(shù)居住在棚戶區(qū)內(nèi)，棚戶區(qū)改造安置工作中已經(jīng)解決了他們的住房困難，2013年，經(jīng)濟適用住房建設告一段落。剩余的2.52萬套調(diào)整到棚戶區(qū)改造計劃中。

　　我市的廉租住房保障工作從20004年開始，這是改革開放中為滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求提供的住房保障。規(guī)定人均住房使用面積低于8平方米，家庭人均收入608元以下者可以申請。到2008年，全市已開工廉租住房配套項目12個，14.89萬平方米，保障戶從2004年的53戶擴大到2008年的6411戶。這么多最低收入家庭入住高層住宅，共享改革開放成果，成為全市步入小康社會的有力佐證。

　　廉租房建設的初始階段是與棚戶區(qū)改造相結(jié)合的，在棚戶區(qū)改造建設中，政策規(guī)定須配建總面積5%的廉租住房，并對廉租住房的戶型、面積標準作出明確規(guī)定。一確保部分低收入家庭住的上房、住上好房。以2011年我市公租(廉租)住房保障對象戶數(shù)為基數(shù)，考慮自然人口增長、城鎮(zhèn)化率增長、降低準入標準等因素測算，至2015年末，我市公租(廉租)住房保障對象為3.84萬戶(其中，廉租住房保障對象為1.27萬戶、公租房保障對象為2.57萬戶)。2006—2015年，全市已累計開工建設公(廉)租房2.56萬套，其中：“十一五”新建開工0.69萬套，“十二五”新建開工1.88萬套。

　　國家對“十二五”末城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面的要求是達到20%，“十二五”期間，全市已新建開工各類保障性住房22.7萬套，加上“十一五”期間已開工的9.87萬套，全市保障性住房建設規(guī)模已達32.57萬套，保障性住房覆蓋面已達到25.33%，超過了國家要求的5.33個百分點。

　　城中村改造錦上添花

　　正當太原市的廣大市民盛贊改革開放的浩蕩春風讓太原市的高樓如雨后春筍般爭相崛起的時候，市委市政府的決策者已經(jīng)將城市提質(zhì)升級的眼光盯上了城中村。

　　太原市的城中村，是改革開放的直接的受益者。尤其是中心區(qū)域的幾十個城中村，幾乎家家戶戶拆掉了平房，建起了樓房，過上了父輩們世世代代向往的好日子。但隨著城市的體質(zhì)進步，城中村的建設格局已經(jīng)顯得與時代格格不入。特別是違法建設問題越來越突出，無法得到根本遏制。近些年，部分城中村村干部聯(lián)合開發(fā)商，私下圈地賣地，違法占用集體土地甚至農(nóng)用地進行開發(fā)建設，違規(guī)面向社會銷售。盡管政府三令五申，并多次開展了集中整治，但違法建設仍屢禁不止。加之城中村環(huán)境衛(wèi)生普遍惡劣，污染排放嚴重，基礎設施及社會保障等配套服務不足，村務管理混亂，社會治安隱患突出，嚴重影響著居住人口的生活質(zhì)量和生命安全，對城市品質(zhì)及市容環(huán)境形成極大負面影響。城中村改造已經(jīng)成為我們這個城市發(fā)展的當務之急。

　　太原市范圍內(nèi)共有173個城中村，人口約46.2萬，中心區(qū)范圍內(nèi)有城中村42個，人口約8.7萬。

　　2015年，市委市府做出足以在太原建城史上能夠載入史冊的決定：正式啟動全市85個城中村的整村拆除，到2020年完成全部173個城中村的改造工作。

　　城中村改造素有“天下第一難”之謂，這道難題擺在了太原市的決策者面前：5年內(nèi)全部完成全市173個城中村的改造，要為幾十萬人安置新家，這項艱巨的任務該如何完成?這不是傷筋動骨，而是太原城市的脫胎換骨。過去11年，太原的城中村改造只完成了個位數(shù)的3個村;如今要用過去一半的時間完成百位數(shù)的改造，如果沒有新辦法，沒有好辦法，這就是一個不可能完成的任務。

　　于是，土地出讓金返還、規(guī)費減免、公租房免配建、享受棚戶區(qū)改造政策、實行拆建同步等一系列讓百姓享受到改革開放成果的讓利于民的優(yōu)惠政策相繼出臺。同時，綜合辦理手續(xù)、支持國內(nèi)外知名設計單位參與設計、同步規(guī)劃配套公共服務設施、提供要素及外部環(huán)境支持、舉全市之力形成改造合力等綜合保障措施緊跟其后。

　　在城中村改造中，我市以前所未有的姿態(tài)加大招商引資力度，通過各區(qū)建立融資平臺籌措改造資金，使得前期資金得到了有效保障。由此打消了開發(fā)企業(yè)的疑慮，吸引了知名開發(fā)企業(yè)爭相參與到我市的城中村改造工作中來。全國知名房企萬科、恒大、綠地、保利、碧桂園、融創(chuàng)、綠城、新城控股、中海、旭輝、當代置業(yè)、遠大等開發(fā)企業(yè)加入到我市的城中村改造行列，其中全國排名前20名的房企占了絕大多數(shù)。

　　經(jīng)過反復考量，太原市委市政府放棄了過去一拆遷住房面積為補償依據(jù)的辦法，主要以占用村民房屋土地面積為補償依據(jù)，不讓違法多建的難纏戶沾光，也不讓守本分的老實人吃虧。

　　于是，后北屯片區(qū)幾十棟高樓幾乎是一夜之間遍傲然挺立起來。又于是，有了成功經(jīng)驗的萬柏林區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中一馬當先，到2017年底，全市率先在全市告別了城中村。又于是，長風西片區(qū)、三給片區(qū)、和平北片區(qū)、義井片區(qū)、晉陽湖片區(qū)、吳家堡片區(qū)、楊家堡片區(qū)、北張片區(qū)、長風東片區(qū)、新南站片區(qū)……一個個改造后的城中村新片區(qū)以嶄新的姿態(tài)展示于世人面前，每個片區(qū)都有至少幾十棟高樓紛紛比肩爭高，為錦繡太原錦上添花。

　　到2017年底，我市的城中村改造工作已經(jīng)有106個村啟動了整村拆除，有98個村完成了整村拆除，其中有14個村基本完成了改造任務，建成回遷樓18.5萬套，1938.8萬平方米。

　　具有2500年建城史的太原市，經(jīng)歷40年改革開放的洗禮，在城市建設史上迎來了真正意義上的新生。

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