一說縣域經濟，很多濟南人都知道這是濟南的短板，但濟南要想發展，短板可不能一直短下去。近年來，濟南陸續出臺了若干措施，助推縣域經濟發展，雖然有效果，但還有很大的提升空間。10月21日，濟南市政協召開“突破遠郊縣域經濟”雙月協商座談會，多位專家、委員來給縣域經濟發展支招。

　　九成地域面積僅貢獻四成生產總值

　　短板短在哪里?在21日的會議中，濟南大學商學院黨委書記葛金田介紹了一組數據：平陰、長清、濟陽、商河、歷城、章丘6個縣(市)區占全市90%多地域面積，只貢獻了41 . 8%的生產總值。葛金田表示，這一數據低于全國46%、全省77%的水平。不僅如此，6個縣(市)區財政收入占GDP比重、稅收占財政收入比重、工業利稅占主營業務收入比重、高新技術比重等指標，大多達不到全省平均水平。

　　與其他城市相比，2015年全國百強縣名單中濟南只有章丘入圍，排在第46位;而省內青島、煙臺、濰坊等市都有4個以上的縣市入圍。“無論是經濟規模、財政收入、產業結構，還是城鎮化水平、人均收入、社會發展等方面，濟南縣域經濟發展都存在較大的差距，而遠離核心城區的邊遠地區的經濟發展水平差距則更大。”

　　在濟南的各個縣中，遠郊縣域經濟發展的問題更加突出。“2015年，章丘市地區生產總值是905億元，超過平陰、濟陽、商河三縣總和。地方預算收入46 . 99億元，超過平陰、濟陽、商河的總和。”濟南市委黨校經濟管理教研部副主任李金泉表示，遠郊縣域經濟已經成為濟南經濟發展中明顯的“短板”，這對全市經濟總量的影響凸顯。

　　“北跨”不能只停留在“探討”層面

　　說是“遠郊縣區”，其實濟陽離市區的距離并不算遠，只是一條黃河阻隔了北岸的發展。

　　濟南市政協委員、濟陽縣政協主席杜愛君表示，濟南提出“東拓、西進、南控、中疏、北跨”戰略十三年，其他方向的工作都有了實質性進展，只有“北跨”工作仍然停留在“探討”層面。“發展黃河北不僅能拉開濟南的發展空間，還能夠抑制濟南向南發展的沖動，切實保護好南部水源地和綠肺。”

　　對于濟陽該如何發展，杜愛君也有自己的看法：“如果章丘再撤市設區，濟南傳統意義上的縣還有平陰、濟陽、商河三縣。”杜愛軍表示，濟陽、商河位于濟南市的北部，西南與天橋區接壤，向南與濟南市區一河相隔，兩縣緊鄰，縣情相近，人口總規模113萬，人力資源豐富，區位優勢明顯，可作為全市縣域經濟的一個組團對待。

　　此外，“因為撤縣設區是濟南 北跨 的具體化，建議盡快將濟陽 撤縣設區 列為市級戰略，強力推進濟陽 撤縣設區 步伐。”杜愛君說。

　　中小企業是縣域經濟潛力所在

　　企業，可以為縣域經濟發展提供不竭的動力。去年，濟南全市規模以上中小企業達到1929戶，實現利稅達到320億元。占全市工業增加值的比重超過70%。而章丘、濟陽、商河、平陰四個縣市80%多的企業是中小企業。“由此可見，中小企業是縣域經濟的中堅力量，也是潛力所在。”濟南市政協常委、章丘市副市長白秋生表示。

　　“適合自己的才是最好的。”白秋生建議，各縣市不必局限于工業中小企業，可根據各自實際，積極發展生態農業、觀光旅游、現代物流、生產性服務業等，實現“一二三產業”聯動發展、錯位發展。

　　此外，他還建議綜合運用金融、環保、土地、產業政策等手段，鼓勵中小企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，推廣應用節能減排技術及高效節能環保產品和設備，加快依法淘汰中小企業落后產能。