“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”加快建設合肥綜合性國家科學中心，是安徽推進創新發展的重要舉措，標志著安徽在全國創新大格局中占據重要地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，也為加快合肥建設長三角世界級城市群副中心、打造國際一流的創新之都奠定基礎。

　　合肥綜合性國家科學中心的建設主要從核心層、中間層、外圍層以及聯動層四個層級推進，目前各圈層正在按照建設方案展開各項建設項目。核心層功能圈作為服務國家重大戰略需求的根本圈層，量子信息國家實驗室處于籌建之中，未來網絡試驗設施合肥先導試驗網開通，天地一體化信息網絡項目第一期建設工作完成，聯合微電子中心項目的主體建設完成，高溫超導儲能磁體關鍵技術研究取得進展，分布式智慧能源平臺各項建設有序進行，穩態強磁場實驗裝置項目順利通過國家驗收等信息、能源、健康、環境領域規劃布局正穩步推進。中間層功能圈在推進世界一流大學和科研機構建設，打造共性技術研發平臺和實現交叉學科關鍵技術突破方面發揮重要作用。外圍層功能圈作為技術向社會生產力轉變的輻射圈層，目前“三重一創”的建設將使合肥綜合性國家科學中心新興產業高端發展，形成具有競爭力的產業群。同時，合肥為了促進聯動層的建設，出臺了人才、金融、產業等多方面的政策，逐漸積累起承擔大型科技行動計劃的能力。

　　整體來看，合肥綜合性國家科學中心建設仍面臨一些嚴峻挑戰，存在圈層協調性、載體融通性、平臺產業化、政策明確性、資金結構、人才措施等方面的不足。解決這些問題，搞好合肥綜合性國家科學中心建設，要求我們在六個層面作不懈努力。

　　協調圈層建設。由于建設方案對核心層的規劃仍然過于概要，無法實現政府對建設項目的有效監督，政府應當與建設主體一起建立細致的項目建設推進計劃，指導核心層的建設有序推進。在推進中間層、外圍層和聯動層的建設過程中，政府應對出臺細化的指導性細則，對圈層建設目標、建設主體以及建設周期等內容規定，加強對三個圈層建設的監督與評估。為了實現圈層建設發展的協調性，必須從圈層建設的機制出發，創新圈層建設的管理機制，定期就各圈層建設相關內容進行溝通，保證各圈層建設發展的協調性。

　　融通各類載體。建立合肥綜合性國家科學中心載體網絡化結構，搭建載體之間溝通與合作平臺。由政府牽頭組織各類載體參與的年度交流論壇，加強載體之間的溝通;建立合肥綜合性國家科學中心載體平臺共享機制，各載體可以根據研發的需要，通過項目“申報—審批—合作”的方式實現對科創資源的綜合利用。制定專項激勵措施，鼓勵載體自主創新與聯動創新。加強與省外、國外的溝通交流，形成大協作、開放式的網絡化協同創新格局。

　　推進成果轉化。對現有平臺資源進行統籌整合，加強安徽高校與科研院所的交流合作，避免資源浪費;以信息、能源、健康、環境等領域為重點發展對象，提升共性技術研發平臺成果產業化;依托大科學裝置群，統籌創新要素與優勢資源推動相關領域的產業化發展。在推進研發平臺成果產業化的同時，精簡各類平臺管理機構，簡化辦事程序，為創業者和企業提供高效、便捷、規范的一站式綜合服務;推進決策科學化與民主化，對于平臺重大決策要先咨詢后決策，重大項目要先論證再立項，重視評估與驗收;加強中介服務子平臺建設，成立科學中心知識產權運營平臺，組建知識產權聯盟，加快科技成果轉移轉化。

　　明確政策規劃。在政策規劃上注意把握核心層的原始創新能力提升與其他三層的創新成果轉移轉化、科技轉變為產業集群等方面的平衡，避免陷入僅重視原始創新能力，盲目增加大科學裝置的誤區。建立由概念到具體、由策劃到規劃、由整體到局部的總體發展規劃，以“多規合一”的思路系統化、高標準謀劃綜合性國家科學中心的功能定位和載體、平臺建設發展思路。

　　籌集多元資金。資金結構是綜合性國家科學中心建設的保障，要適當加大財政科技投入占GDP的比重，強化資金使用管理，發揮財政資金投入的引導帶動作用，提高專項資金的使用精準度。吸引社會資本的積極參與，激發全社會的創新活力與創造潛能;政府需要通過政策扶持、定向產業稅收優惠等鼓勵各主體參與，同時為科技創新成果的轉移轉化以及產業化提供更多信息和機會。對重大重點科技項目、高新技術產業化項目、科研成果轉化項目等提供一定的信貸額度;設立科技成果轉化基金，鼓勵商業銀行加大對該領域的支持力度，對科技投入集中于重點領域和行業的機構進行專項資金支持。

　　吸引科創人才。通過設置“引才大使”、建設“合肥國際人才城”等手段引進海內外人才。在國外發達地區設置分中心，吸引當地的高層次人才就近服務于合肥綜合性國家科學中心的建設。實施“鴻雁計劃”，遴選優秀中青年人才赴國(境)外短期留學深造給予資助。實施人才精細化服務工程，解決人才后顧之憂，做好醫療服務、子女就學保障等。出臺《合肥市人才公寓建設使用管理辦法(試行)》，為人才提供住房保障。

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