近年來，昆明全面落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“生態(tài)環(huán)境好，營(yíng)商環(huán)境才會(huì)更好;營(yíng)商環(huán)境的高低，也在一定程度上反映生態(tài)環(huán)境好壞”的理念，營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明兩手抓，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效。同時(shí)，深化“放管服”改革，著力打造審批事項(xiàng)少、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)、材料精、時(shí)限短、費(fèi)用低、服務(wù)優(yōu)、效能高的營(yíng)商環(huán)境。昆明日?qǐng)?bào)將推出系列報(bào)道，展現(xiàn)昆明打造一流營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所做的工作和取得的成效。

　　掌上春城訊 “這幾年，到各政務(wù)大廳辦事越來越方便，大部分在家門口就能辦，需要到市政務(wù)服務(wù)大廳辦理的很多事項(xiàng)跑一次就能辦完了!”在昆明市政務(wù)服務(wù)大廳辦件的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人鄭女士這樣評(píng)價(jià)。鄭女士說，最近兩年，昆明政務(wù)服務(wù)工作變化最為明顯，只要材料齊全，辦件就是十幾分鐘到半小時(shí)的事情?，F(xiàn)在政務(wù)服務(wù)大廳還開設(shè)了叫號(hào)服務(wù)、免費(fèi)郵寄的服務(wù)，讓群眾和企業(yè)辦件更為便捷。

　　群眾和企業(yè)滿不滿意、受不受益是評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)改革最根本的標(biāo)準(zhǔn)。昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)顯示，全市11個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心總體測(cè)評(píng)已從2016年第一期的87.04分提升到93.42分，企業(yè)滿意度大幅度提升。此外，與2017年相比，企業(yè)未來三年在昆明擴(kuò)大投資的意愿有小幅上升，2018年?duì)I商環(huán)境評(píng)估中，表示未來三年將在昆明擴(kuò)大投資的企業(yè)占比為64.91%，與2017年的61.30%相比上升3.61%?？傮w來說，企業(yè)對(duì)昆明的投資信心仍在增加，且還有較大的上升空間。

　　“企業(yè)愿意選擇昆明，看中的是昆明面向南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此外，昆明政策靈活、優(yōu)惠度高。”昆明市第三方評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)企業(yè)北京零點(diǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　推行“3550”改革

　　為吸引企業(yè)進(jìn)駐昆明、扎根昆明，昆明市政府積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，不斷簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序，放寬了企業(yè)注冊(cè)資本登記條件，對(duì)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記等手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，而“先照后證”“多證合一”改革，讓企業(yè)落戶昆明的手續(xù)更為便捷。2015年，昆明頒發(fā)了首張“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2017年9月，我市全面啟動(dòng)“多證合一”改革，將23個(gè)部門的50個(gè)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，進(jìn)一步縮短了企業(yè)開辦流程。從此，“一照一碼”成了企業(yè)唯一的“身份證”。

　　去年以來，市政府印發(fā)了《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》等文件，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放到重要位置。昆明在全市推行“3550”改革，今年7月1日起正式實(shí)行“開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成”“不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成”“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成”，努力營(yíng)造全國(guó)領(lǐng)先、全省一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓辦件最多跑一次

　　2017年7月，昆明市對(duì)外公布了第一批102個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)。今年5月，昆明市再次公布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)，包括中小學(xué)教師職稱評(píng)審、醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)證、“一照一碼”信息變更等與群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)也加入了“最多跑一次”。至此，昆明已有614個(gè)事項(xiàng)通過網(wǎng)上大廳提前預(yù)審或免費(fèi)郵寄的方式實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。

　　目前，市本級(jí)172個(gè)事項(xiàng)可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)(zwdt.km.gov.cn)在線申請(qǐng)、在線提交辦事材料的電子件進(jìn)行申報(bào)。審批人員在線受理后，通過系統(tǒng)進(jìn)行在線審查。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，將通過電話、短信和網(wǎng)絡(luò)通知申請(qǐng)人，攜帶材料原件到市政務(wù)服務(wù)中心指定窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)，無誤的同時(shí)發(fā)放相關(guān)批復(fù)、證照材料。614個(gè)事項(xiàng)中除了可通過網(wǎng)上大廳預(yù)審的172個(gè)事項(xiàng)之外的需要后臺(tái)流轉(zhuǎn)審批的事項(xiàng)，辦事人可以留下郵寄地址回去等待，在規(guī)定的工作日內(nèi)由窗口免費(fèi)寄送到辦事人手上。昆明政務(wù)服務(wù)App安卓版也已開發(fā)運(yùn)行，辦事群眾和企業(yè)在智能移動(dòng)終端設(shè)備下載應(yīng)用后，可以在昆明政務(wù)服務(wù)App注冊(cè)登錄，使用App提供的辦事預(yù)約、進(jìn)度查詢、事項(xiàng)申報(bào)、材料提交等服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“掌上通辦”。

　　不久前，市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于昆明市開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的實(shí)施意見(試行)》顯示，昆明將建立完善網(wǎng)上審批大廳，實(shí)行審批事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)受理，辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果在網(wǎng)上向社會(huì)公開，探索手機(jī)客戶端線上咨詢、預(yù)約等功能，有序疏導(dǎo)、分流辦事人員。利用新媒體交互技術(shù)，讓信息和數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率。

　　實(shí)行“一顆印章管審批”

　　由于一個(gè)審批項(xiàng)目往往涉及多個(gè)部門，每個(gè)部門蓋一個(gè)章，少則兩三個(gè)，多則數(shù)十個(gè)，有的項(xiàng)目從報(bào)批到核準(zhǔn)甚至要幾年時(shí)間。近年來，辦件時(shí)所需的公章逐漸減少，逐步推行“一顆印章管審批”。今后，不論辦什么事、涉及多少部門，都不用再層層蓋章，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一顆印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事。

　　昆明進(jìn)一步完善市級(jí)政府部門行政許可權(quán)向一個(gè)內(nèi)設(shè)處室集中，確保事項(xiàng)辦理到位、權(quán)力行使到位;在全市所有縣(市)區(qū)和各類開發(fā)(度假)區(qū)全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，按照法定程序?qū)⑼顿Y報(bào)建類審批權(quán)集中交由一個(gè)部門行使，結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，部門之間并行辦理、聯(lián)合辦理，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套資料、一次收取”。對(duì)企業(yè)和群眾實(shí)行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證?！蛾P(guān)于昆明市開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的實(shí)施意見(試行)》也提出，要在市政府各部門設(shè)立行政審批處，推進(jìn)行政許可權(quán)向一個(gè)部門集中，實(shí)行“一顆印章管審批”。

　　“放管服”改革的力度還在加大，昆明將在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消的“六個(gè)一”行動(dòng)。今后群眾和企業(yè)辦事將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上速度更快、效率更高。