產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是指綜合運(yùn)用各種理論分析工具，從當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域所謂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是指綜合運(yùn)用各種理論分析工具，從當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等做出一年以上的科學(xué)計(jì)劃。

　　三亞市第七次黨代會(huì)以來(lái)，明確把產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路表述為“一支柱兩支撐”。即以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐。這是三亞落實(shí)中央精神和省委、省政府部署的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三亞將順著“一支柱兩支撐”的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)精品城市、打造幸福三亞”的目標(biāo)。市委市政府已經(jīng)給我市指明了“一支柱兩支撐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，如何根據(jù)市委市政府的要求，做好我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括現(xiàn)狀分析、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條、建議項(xiàng)目、環(huán)境影響、實(shí)施方案等。但在目前現(xiàn)狀，多重視空間規(guī)劃，這其實(shí)是不了解產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是干什么的。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心是產(chǎn)業(yè)，要解決做什么、為什么、怎么做三個(gè)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)的空間布局只是產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的分布設(shè)計(jì)，是“怎么做”這一環(huán)節(jié)的部分內(nèi)容。

　　正如行業(yè)對(duì)一個(gè)人的發(fā)展的重要性一樣，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一定要告訴當(dāng)?shù)刈鍪裁串a(chǎn)業(yè)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)容量、技術(shù)水平等多方面論證：必需而且只有做這些產(chǎn)業(yè)才有前途。方向是至關(guān)重要的。方向錯(cuò)了，越努力就錯(cuò)得越遠(yuǎn)。

　　有人認(rèn)為長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)毓ぷ?，太熟悉?dāng)?shù)厍闆r了，要問(wèn)我們應(yīng)該干什么，我們最有發(fā)言權(quán);因而對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠重視。事實(shí)上，長(zhǎng)期的理所當(dāng)然的發(fā)展并沒(méi)有取得突破，也許正是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的失誤。

　　在當(dāng)前我市政府經(jīng)濟(jì)工作中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃日益受到重視。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏規(guī)劃的體系結(jié)構(gòu)的支撐，也隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐的逐漸深入而暴露出不少問(wèn)題。

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不受重視。目前我市狀況是重城市空間規(guī)劃，輕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，我們才能在有規(guī)劃有計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行更好的城市建設(shè)。不管什么樣的城市建設(shè)，從根本上來(lái)說(shuō)，都是為了更好的城市生活，更好為促進(jìn)整個(gè)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步。而在城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間良好的協(xié)調(diào)性與互動(dòng)性為城市的合理進(jìn)步提供了條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)布局分布與城市功能的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，主要支柱企業(yè)的區(qū)位選擇分布。協(xié)調(diào)原則是各區(qū)域功能互補(bǔ)互助，分工合理有序，避免各區(qū)域之間因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂、服務(wù)功能撞車(chē)同構(gòu)等各類(lèi)問(wèn)題而產(chǎn)生惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)。城市功能是否卓越體現(xiàn)城市發(fā)展的整體效益原則、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、可持續(xù)發(fā)展原則和服務(wù)人群的原則，協(xié)調(diào)各市縣的規(guī)劃和建設(shè)行為，更好地提高人民的生活水平。

　　2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深度不夠。很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在編制只是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行描述，缺乏對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，發(fā)揮的作用有限。一是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量，不重視質(zhì)量。二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟。上下游不配套，資源、能源控制力不夠，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。四是政策指導(dǎo)不深入，不夠全面。

　　3、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的操作性不強(qiáng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和障礙認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃的銜接產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路和布局難以落地。

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