在合肥經開區天都路旁，合肥經緯電子科技有限公司二期項目正在如火如荼進行。這個即將完工的生產廠房，占地約16畝，將建起兩座大型生產車間，以全自動化的生產線為筆記本電腦生產鋁鎂外殼及配件。該項目達產后年產值將達到4億元，畝均產值2500萬元。

　　經緯電子是合肥經開區挖潛土地空間，實現提質增效的典型代表。長期處于全國發展前列的合肥經開區，由于發展初期對土地資源的粗放式供給，帶來了發展層次不高、產業結構不優、空間資源約束等深層次矛盾。處在爬坡過坎動能轉換期的合肥經開區，自我加壓，創新思路，通過向畝均要效益，做活土地文章，以“有限空間”贏取“無限發展”，全區高質量發展的態勢逐步呈現。

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　　設立標尺 分類施策

　　自2016年起，合肥經開區出臺促進工業企業增效升級、工業企業績效綜合評價、低效閑置用地清理處置、閑置廠房管理等四個方案，從規范管理和強化服務兩方面入手，在安徽省率先建立以“畝均效益”為核心的企業績效綜合評價制度。評價體系并非是單一指標，而是包括“畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、環境保護指標、研發創新指標”等指標的一攬子體系，形成企業績效的標尺。

　　通過績效綜合評價，對企業進行ABC分類，實行差別化管理，從生產要素、政策獎補、金融支持等多方面分類施策。建立起“退低進高”、“退劣進優”激勵機制，激勵A類企業引領發展、鼓勵B類企業改造提升、倒逼C類企業提質轉型。今年5月份，合肥經開區向社會公布了2017年度工業企業績效綜合評價情況：A類企業76戶，B類企業69戶，C類企業193戶。

　　在“畝均效益”體系的參考下，合肥經開區實行資源要素的差異化配置。2018年，開展了針對南區72個建而未盡項目、29處利用工業用地開辦駕校開展“清閑催建”專項行動。同時，加強對整個出租廠房進行動態管理，對不符合產業發展的重點區域進行整體謀劃，通過項目調整置換，閑置土地收回，為招引新項目騰挪空間。

　　一退一進 優化配置

　　雪祺電氣于2011年落戶合肥經開區，是一家致力于研發生產大冰箱、大冰柜的家電企業，同時也為其他品牌商提供原始設計制作服務。建成之初，廠區面積僅35畝，隨著產能迅速提升，原廠區逐漸不能滿足需求。2016年，合肥經開區首次進行績效綜合評價，雪祺電氣被評定為A類企業。通過“退低進高”，相同地塊稅收貢獻增長了十幾倍，企業也得到長足發展，雪祺電氣年產值從2012年2000多萬元上漲到2017年4個多億。

　　合肥經開區引導企業做大做強，圍繞合肥經開區的支柱產業來做，圍繞著產業鏈來做，從2016年到現在，已將近4000畝地成功收回，嫁接了不少新項目。

　　合肥經開區管委會主要負責人認為，部分企業占有資源要素較多，卻不產生相應的高效益，這是一種資源的錯配、低配。實施“創轉升”攻堅行動，就是矯正資源錯配、低配的一劑良藥。

　　2017年度合肥經開區工業企業績效綜合評價統計顯示，納入評價范圍的338戶企業，總占地面積達到35934畝，畝均稅收20.53萬元，較上年增長了16%。規上企業畝均稅收達到23.7萬元，較上年增長了16.2%，畝均主營業務收入595.8萬元，較上年增長39.5%，畝均利潤20萬元，較上年增長了23%。

　　值得一提的是，合肥經開區提出要打造“畝均效益第一區的目標”，合肥經開區的畝均稅收更是遙遙領先。除了畝均效益的穩步提升，合肥經開區A類企業的占比也有所提高，從2016年的67戶增長到2017年的76戶。A類和B類企業較上年凈增15戶，其占總用地的比重達到79.7%，C類企業減少了20戶，其中規上C類企業減少了8戶。

　　在“清閑催建”優化資源要素配置的基礎上，合肥經開區還加速推進企業提質增效，推進意大利工業園、民營一園等“園中園”整治改造和區域整體轉型升級。其中意大利工業園是經開區率先要啃的“硬骨頭”。

　　這塊“硬骨頭”要怎么啃?合作與嫁接成為突破口。由于園區管理缺位，存在道路及公共設施損壞嚴重、衛生環境臟亂差、違規違建現象存在隱患。2017年11月，合肥經開區管委會正式開始接管，目前，已對園區存在安全隱患的19家企業、違規租賃的2家企業、違法建設的7家企業下發整改通知書，責令限期整改，并積極開展項目嫁接。同時，加快推進民營一園轉型升級。

　　規劃指路 產業引領

　　2017年，合肥經開區內的聯寶科技營業收入達到528.6億元，創下其誕生以來的新紀錄，一舉成為合肥首個年營收突破500億元的企業。短短幾年間，以聯寶科技為龍頭的電子信息產業集群在經開區加速崛起，向千億產業高歌猛進。

　　聯寶科技的突進看似是一個偶然現象，其中卻蘊含著必然。如今，產業鏈招商是王道，光靠單打獨斗很難成事。今年新制定的《合肥經開區(南區)產業空間布局規劃》，就是將頂層設計做在先，以產業布局規劃引領“創轉升”各項工作開展。

　　此次產業規劃與“十三五”規劃目標一脈相承，根據十大產業“4231”發展總目標，合理估算出各個產業的用地規模。規劃將圍繞推進“二次創業、產城融合”的發展目標，主要根據工業企業績效評價和低效用地認定情況，以現狀產業空間分布為基礎，并綜合考慮區域產業空間關系協調、生產要素的優化組合、交通基礎設施以及環境約束等多重因素，充分體現產業集聚、用地集約的導向，引領區域產業向更智能、更高效、更先進的方向發展。

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