近年來,西安市把硬科技作為促進區域經濟高質量發展的戰略抓手,成立硬科技創新產業局和硬科技產業發展服務中心、出臺發展硬科技產業政策措施、制定硬科技產業發展規劃、召開全球硬科技創新大會,成效初現,世界硬科技之都名片躍然而生。實踐表明,發展“硬科技”能夠全面提升西安市區域的技術研發能力與技術運用水平,推動地區產業結構的調整和優化,在促進區域經濟走高質量發展之路的同時,切實落實國家創新驅動發展戰略。
硬科技在研究開發上有積累性、集成性、應用性等特征,在市場競爭上有對抗性、顛覆性、開創性等特征,在政策價值上有區域戰略性、資源撬動性和輻射影響性等特征。西安發展硬科技產業,有其得天獨厚的基礎條件。西安的科研基礎、產業條件和發展戰略有效適應了硬科技的這些特征。
西安是我國科教中心之一,科技智力資源富足。其突出的教育和研究能力,為發展“硬科技”提供了穩定的技術條件與智力資源。陜西省是國家重點建設的軍工大省,西安作為陜西省省會擁有數量眾多的軍工單位,研發、制造能力貫穿全軍各體系,具備了發展“硬科技”及其產業的研發基礎、豐富了“硬科技”的應用領域。此外,隨著西安高新技術產業開發區、經濟技術開發區等產業園區的發展日趨成熟,技術密集型產業聚集度、成熟度不斷提高,一批具有較強創新能力和科研實力的科技創新企業逐漸嶄露頭角,為西安發展“硬科技”注入了源源不斷的市場動力。
另一方面,西安是古絲綢之路的起點城市,也是連接我國中、東、西部主要城市的綜合性交通樞紐,肩負著區域經濟地理中心城市的功能。以“硬科技”作為承載國家創新驅動戰略的重要載體,西安在周邊城市群發展過程中的帶動和輻射作用也進一步顯現。得益于西安經濟發展對于西部周邊地區的廣泛影響力,“硬科技”在西安的發展能夠推動區域產業協同發展,形成“硬科技”產業化體系。隨著“硬科技”產業鏈條的延伸、產業集群的壯大,陜西周邊地區將成為承接技術外溢與勞動力轉移的重要區域,將有效提升周邊城市群的技術創新水平和產業轉型能力。
西安是中華文明的重要發祥地和古絲綢之路的起點。但是,受限于地方經濟發展水平和體制機制的約束,西安在城市形象方面與發達地區出現較大差距。“硬科技”概念的提出,把“現代化”“智能化”等代表著高尖端技術的標簽賦予了西安,對于西安城市形象重塑具有重要的推動作用。做好硬科技產業這篇大文章,西安市還應該在以下幾方面下大力氣。
一是強化政策引導。創新驅動發展,是我國加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾、打造經濟升級版的必由之路。“硬科技”正成為西安乃至整個陜西省經濟社會發展的新動能。目前,西安在促進科技成果轉化以及優化營商環境等方面尚存政策障礙。對此,要面向“硬科技”研發特征、市場特征和政策特征,強化體系設計,強化政策引導作用,引導建立“市場主導、政府推動”的“硬科技”研發和應用體系。在強調市場對資源的配置起到基礎性作用的同時,突出政府在推動硬科技發展發面的重要作用。同時,要進一步優化營商環境,針對硬科技早期投資大、見效慢、風險高的特點,擴展并完善“硬科技”企業的融資渠道。統籌協調“硬科技”發展和科技成果轉移轉化中出現的各種體制與機制問題,為硬科技產業持續、健康發展營造良好的政策環境。
二是強化軍民融合。西安作為我國的軍工企業重鎮,軍民融合重要戰略的推進為西安“硬科技”發展帶來難得的歷史機遇。但目前在軍民融合領域仍存民參軍門檻高、技術成果轉化率較低,政府基礎設施投資、資金支持,以及其他配套服務不到位等問題。為了解決上述問題,既需要加強軍民融合科技成果信息互聯互通,建立軍隊、軍工企業和民營企業之間軍民技術成果信息交流機制和技術對接平臺;還需要加強和軍隊、國防科工委、軍工企業的合作,加強軍民研發資源共享共用,實現研究體系、生產體系、人才培養體系和保障支持體系等方面的有效融合。
三是強化人才供給。西安科教資源豐富,同時也存在著嚴重的人才流失現象。為了更好地促進“硬科技”及其產業持續發展,西安需要不斷引進高水平的人才,優化現有科技領域的人才結構。對此,西安已經實施了培育和引進四類百萬級科技人才的政策,未來還需要根據發展“硬科技”的實際需求,適時出臺更具針對性的政策。在政府的引導與支持下,高校、科研機構共同參與下,改進人才培養模式并優化專業設置,有針對性地培育服務于“硬科技”發展的各類人才。
四是強化區域影響。西部大開發的目標是努力實現西部地區經濟又好又快發展,重點區域和重點產業的發展達到新水平。西部地區具備發展“硬科技”的較好基礎資源,契合發展“硬科技”所需要具備的人力、物力條件。以“硬科技”作為推進與落實西部大開發戰略的抓手,可以有效地彌補西部人口相對較為稀疏、基礎設施相對落后的缺點,更加有效地帶動整個西部地區進步與發展。
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