北京市懷柔區(qū)喇叭溝門(mén)滿(mǎn)族鄉(xiāng)，有北京“北極鄉(xiāng)”之稱(chēng)。“北極鄉(xiāng)”四季皆美景，得益于自然稟賦。多年來(lái)，為守護(hù)好首都最北端的這道生態(tài)屏障，該鄉(xiāng)始終把守護(hù)好綠水青山作為首要任務(wù)和頭等大事，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)向綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。在嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)的基礎(chǔ)上，該鄉(xiāng)充分利用區(qū)域內(nèi)的生態(tài)資源，不僅積極開(kāi)發(fā)綠色就業(yè)崗位，而且深挖滿(mǎn)族文化資源，推進(jìn)生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展，捧住生態(tài)“金飯碗”，帶動(dòng)農(nóng)民增收，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　喇叭溝門(mén)鄉(xiāng)的變化是懷柔區(qū)近年來(lái)大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的一個(gè)縮影。今年，該區(qū)聚焦“清臟、治亂、增綠、控污”的總目標(biāo)，緊緊圍繞村莊規(guī)劃、村容村貌提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，農(nóng)村人居環(huán)境水平得到持續(xù)提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁向轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)局。

　　規(guī)劃在前——繪制美麗鄉(xiāng)村“高精圖”

　　懷柔區(qū)地處北京市東北部，是全市5個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一。全區(qū)97%以上地區(qū)屬于水源保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)57.04%，成為首都綠水青山的重要代表區(qū)。如何在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓綠水青山變金山銀山?對(duì)此，懷柔區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化繪制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新藍(lán)圖。

　　高標(biāo)準(zhǔn)，即立足全局，用大視野、大尺度制定鄉(xiāng)村規(guī)劃。懷柔區(qū)緊緊圍繞北京城市總規(guī)賦予懷柔的功能定位，立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把村莊布局規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制放到落實(shí)城市總規(guī)的大盤(pán)子中去統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定了全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和任務(wù)分解方案，編制完成了村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則。

　　精準(zhǔn)化，則是為了避免城鄉(xiāng)相似、千村一面。在編制村莊規(guī)劃過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到各村開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并多輪主持研究規(guī)劃方案，采取百人規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)駐村和村民參與的方式，堅(jiān)持因地制宜、一村一策，突出農(nóng)村特色、保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，確保編制出接地氣、有特色、高質(zhì)量的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃精品，努力實(shí)現(xiàn)一村一品、一村一韻、一村一景。目前，全區(qū)第一批96個(gè)村全部開(kāi)展了村莊規(guī)劃編制工作，一幅幅各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村畫(huà)卷躍然紙上。

　　精準(zhǔn)還體現(xiàn)在規(guī)劃的精細(xì)程度上。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，懷柔區(qū)對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、落地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理通盤(pán)考慮，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境中涉及的垃圾分類(lèi)、公廁運(yùn)行管理、村莊生活污水收集處理等重點(diǎn)工作分別制定了標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持建管并重，采取區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)代建、政府監(jiān)督管理的方式，制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，實(shí)現(xiàn)村莊設(shè)計(jì)、建設(shè)和后續(xù)管理全過(guò)程管控，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境整治效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

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