針對此現象，2015年6月，江蘇著手進行改革，將對高新區的考核權屬劃從商務系統劃歸到科技系統，目的是按照各類開發區的不同定位分別考核評價，施行分類指導、各展所長、特色發展，更好地實施創新驅動戰略。

　　與北京上海等“國家創新中心”所不同的是，本輪江蘇的創新驅動戰略立足于制造業實體和產業基礎，以建設成為“產業科技創新中心”和“國際先進制造業基地”為主要目標任務。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，在落實上述目標中，高新區是最主要的載體，以科技成果轉化為項目和產業的落地則是路徑。

　　營造科技創新的生態

　　高新區如何再定位?

　　在科技部組織的“國家高新區”調研中，21世紀經濟報道記者較為關注的是“南京華飛案例”。作為歷史上江蘇最大的中外合資項目，華飛未對CRT產業技術的革新作出反應，幾乎在一夜之間破產倒閉。

　　江陰市委常委、江陰高新區黨工委副書記馮愛東表示，以全國最大的金屬制品企業江陰法爾勝(11.290, 0.12, 1.07%)集團實現“麻繩、鋼繩、光繩”三次重大技術升級的案例剖析，這是發展中未注重內生動力，也與中國企業應對國際化經驗和科技創新體制的束縛有關。

　　針對技術的不斷突破并可能引發產業的顛覆，江陰高新區與科技系統聯合并借助外力，以“區域產學研戰略聯盟”的合作機制建立了“技術庫”，這適應了產業門類的需求，也同時為高?？蒲性核录夹g的轉化提供了渠道。

　　“每個月都會有針對某個產業重大技術前沿的拜訪。”江陰科技局局長趙志軍對21世紀經濟報道記者表示。

　　江陰中德國際技術轉移中心副總經理陳濤介紹，該中心的任務就是引進和研判最新的國際技術，使“國內-國外”對接，且制度設計上建立市場機制，從成果轉化中獲益。在這一思路下，江陰高新區已完成了國內外300多個重點產學研項目合作，培育出了100多個行業的“隱形冠軍”。

　　本次調研中，地方推薦較多的是“醫藥產業”，這主要以藥品和醫療器械為主，對傳統渠道來源產品進入市場提出了挑戰。科技部資源配置與管理司副司長劉智敏指出，作為最基本的民生領域，這與最新的科技成果不斷突破和轉化有關，也得益于中國醫療體制的深化改革，為市場釋放了改革紅利。同時，產業與資本的融合，也促動了科技管理體制如何更加適應市場的改革創新。

　　江陰的一位官員透露，如果根據新《預算法》，政府早年對江陰遠景新能源落地的支持就不“合法”。如果不是組工系統敢于突破當時的政策限制，這個新能源企業或許就不會誕生。

　　蘇州市委常委、蘇州高新(9.800, 0.01, 0.10%)區黨工委書記、虎丘區委書記浦榮皋則提出，從高新區“引領、示范”等角度看，引進或轉化的科技成果和項目不一定要成功，當下高新區的發展不能為了追求經濟指標，不能急著產業化?？萍紕撔滦枰囵B ，只有條件具備才能成長大樹，因此關鍵是“土壤”的問題。

　　“我們為的是人才的成長環境，換言之，是科技生態?！碧K高新黨工委委員、虎丘區委常委鈕躍鳴對21世紀經濟報道記者表示，“有一個引進的海外高級人才本身的項目沒有成功，但他卻換了一種思路，為我們帶來了另一個成功的項目。”

　　浦榮皋認為，提供科技成果轉化的服務是一回事，但能否留下人才，讓其扎根，非科技系統諸如法律、成長等措施的配套，更能顯示出地方政府的“胸襟”和創新服務意識，以及長遠的發展目光。

　　科技成果如何加速轉化

　　科技成果如何加速轉化為項目，繼而進入商業化完成創新流程?

　　中國科學院蘇州生物醫學工程技術研究所在蘇高新的整體落戶頗為典型，蘇州醫工所屬于中科院的整體編制，但其主要方向在于技術的應用，完全符合江蘇的產業需求。

　　蘇州醫工所副所長武曉東教授介紹，列入國家863重大項目、所里經過5年科研攻關的“流失細胞儀”項目剛剛獲得了國家驗收，目前正處于產業孵化階段，且該項技術以1500萬元轉讓給上市公司中生北控生物。

　　在中試階段，“半成品儀器”的體積和重量分別只有國外同類進口產品的1/3、1/2，數據收集更快，價格也只有進口的一半。武曉東教授對此解釋，一是有前沿理論且獲得國家支持，二是國內國際市場有龐大的需求，三是未來下線產品瞄準國內空白、替代進口，四是蘇州醫工所有技術設備和技術制造基礎，五是蘇高新擁有隨時建立工業生產線的條件以及制度創新載體。

　　從流程看，首先進行的是“科研成果的輸入”，這需經中科院(蘇州醫工所)等聯合成立的技術委員會和投資管理委員會一起決定。

　　接下來是“兩條腿”走路的“中試”(放大)階段，投管會負責遴選項目、確定權益、協議細則。在資金注入上，醫工所、風投、企業和銀行各承擔50%、30%、10%、10%，而醫工所占一半是因為以科研機構的身份承擔更多風險，讓資本市場更快下決心“投資”。

　　籌集資金過程中，也就進入了“加速器”階段，由技管會成立多個項目公司，分別對接機械工、軟件、臨床等中心，由此進入成果轉化的“中試階段”，并輔以信息、質量、法規、招商等部門以及完成定型文件、知識產權、注冊認證等流程。同時，研發人員和市場人員也進入“雙跨階段”，地方則提供諸如臨床醫院、服務代理等周邊支撐配套。

　　然后就來到了公司成立和產品輸出階段，醫工所、風投等獲利撤出，公司、創投等后續資金進入，完成批量生產所需要的工藝、圖紙、規范流程、零配件選材等流程，再由生產企業介入批量生產、推向市場。至此，將產業化風險高衍化到產業化風險低的階段，完成循環。

　　對蘇州醫工所這個科研單位而言，整個過程完成了最重要的“人才輸出”，科研人員通過流程轉身為市場人才，成果得以孵化、投資得以收回;而對高新區來說，則獲得了一個“剛剛畢業、進入社會”的公司和產業。

　　據21世紀經濟報道記者了解，能夠完成整個加速流程，另一個關鍵的核心是蘇高新成立的兩大平臺，即分享醫療器械發展投資基金和國科醫療科技發展公司。這是以市場化運作方式嫁接整個流程的載體，實現技術、人才和資本的有效結合，加速了孵化、提升了成功率，是科技成果轉化為產品加速器中的重要組成部分。

　　江高新則將上述轉化方法論提煉為“引種子、建苗圃、培森林”，與蘇高新和蘇州醫工所的探索略有區別的是，受限于縣級城市的“能級”，則主要將“加速”過程列入企業，由科技部批準建立的縣級市第一家國家級建設試點單位人才創智園主導。