增加城鄉居民收入水平不僅是改善民生的重要措施，更是擴大內需，促進經濟可持續發展的重要原動力。如何拓寬城鄉居民收入渠道，讓百姓錢袋子鼓起來，提升人民生活水平和幸福指數已成政府部門亟待解決的問題。

　　近年來，長春市始終把改善民生放在各項工作首位，盡最大努力提升老百姓的幸福感和獲得感。從2016年至2018年，通過連續三年實施增加城鄉居民收入“暖流計劃”，長春市有效促進了居民持續穩定增收，使更多城鄉居民切實享受到了城市改革發展的紅利。

　　長春市就業局副局長張胤紅在接受中國經濟時報記者采訪時表示，今年長春市確立了民生優先的行動導向和民意為重的評價導向，進一步提升了“暖流計劃”的覆蓋面和影響力。2018年，“暖流計劃”預計直接或間接惠及城鄉居民966萬人次，比上年度增長8.2%;實現總增收70.6億元，比上年度增長78%;人均增收731元，比上年度(445元)增長64.3%。

　　推進居民高質量穩定就業，促進城鄉居民創業增收

　　眼下，“就業難”“創業難”日益成為政府關心、社會關注、群眾關切的重大民生問題。長春市“暖流計劃”把就業和創業工作擺在了首要位置，通過采取一系列措施，著力解決就業不平衡、不充分的矛盾，從實現更高質量和更充分的就業入手，提高城鄉居民增收能力。從年初到現在，長春市已新開發崗位12.43萬個，完成年計劃的103.58%;新增就業10.84萬人，完成年計劃的98.52%。

　　長春市積極與“騰訊研究院”開展深度合作，創新服務模式引領就業，傾力打造“3+5”就業創業“數字長春”服務平臺，構建了新時代“大就業”工作格局。另外，通過深入開展“春風行動”，發展勞動密集型特色產業吸納就業，實現農村勞動力轉移就業。

　　為鼓勵社會各方面廣泛參與到城鄉居民增收工作中，“暖流計劃”充分調動社會力量積極行動援助就業，提供就業崗位9500個，為城鄉居民創造了更多就業創業機會。

　　近年來，長春市不斷完善創業扶持資金管理辦法和審貸制度，進一步發揮了創業資金扶持作用，降低貸款風險。目前，全市已發放創業擔保貸款3.84億元，貸款額位列全省第一，完成全年任務的124.43%，直接扶持創業1749人，帶動就業5738人。

　　促進各類人才增收，兜牢城鄉居民收入底線

　　致天下之治者在人才。長春市不斷加大了人才工作領域改革創新力度，通過政策突破帶動體制機制創新，優化人才發展環境，從而激發各類人才活力帶動增收。

　　實行高校畢業生就業安家補助。長春市對企業引進且與企業簽訂三年以上勞動合同的“雙一流”院校全日制本科生給予一次性安家費3萬元，分別給予全日制碩士、博士研究生一次性安家費5萬元、8萬元，目前已初審通過申報材料1814份。

　　為解決企業引進的高層次人才、產業發展急需緊缺人才和自主創業高校畢業生安居問題，長春市通過盤活閑置房產，開發了5000套人才公寓，為引進人才、留住人才提供了基礎保障。

　　長春市通過提升財政投入的普惠性，重點解決群眾看病難看病貴、低收入群體幫扶和弱勢群體保障等問題，全面提高了社會保障水平。2018年，長春市失業保險金標準由1256元提高到了1513元。“兩節”期間，長春市對城區特困供養人員、城鄉低保分類施保家庭發放生活補助，共發放一次性節日補助2484.5萬元，受益人群達到8萬戶11萬人。

　　放寬資產經營限制，增加居民非工資性收入

　　三年來，長春市將“暖流”傾注于農村勞動者、中低收入者、創業者、技能人才、高端人才等各類群體，通過放寬資產經營限制，持續增加居民非工資性收入，為幸福長春加碼升溫，讓“民生之花”繼續溫暖綻放。

　　盤活城鄉不動產資源，開展經營、租賃活動。2018年6月，長春市確定了首批潤德、萬科、諾瑞德、力旺、煒達等5家符合“租購并舉”條件的試點企業，上線運行“房屋托管+標準化裝修+互聯網租房”平臺。通過支持專業化、機構化住房租賃企業發展，閑置民居和存量住房得以有效盤活。此外，長春市以各縣(市)區、開發區作為實施主體，在全市貧困村建設特色民俗房屋、農家樂、大棚、種養殖基地等項目70余個，由有技術、有能力的經營者投資經營，貧困戶以產權入股并參與分紅，實現增收脫貧。

　　實施高標準農田和土地整治項目，鼓勵農村土地流轉。為了提高耕地質量，改良土壤結構，長春市對“田、水、路、林”進行了綜合整治。此外，長春市建立健全了縣鄉兩級農村土地經營權流轉市場，今年全市農村土地流轉面積為55.8萬公頃，達到耕地總面積的44.6%，比2017年增加6.1個百分點。

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