為充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步支持全省生態(tài)產業(yè)發(fā)展，全面推動省委省政府重大決策部署在全市稅務系統(tǒng)落實落地，蘭州市稅務局16項措施全力支持省委省政府構建生態(tài)產業(yè)體系推動十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展。

　　一是梳理對接各項稅收優(yōu)惠政策。對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行梳理，逐項與節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、循環(huán)農業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據信息、軍民融合、先進制造產業(yè)等產業(yè)企業(yè)分類對接。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展、調整增值稅稅率新政、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準等稅收政策，打好政策落實“組合拳”。

　　二是簡化優(yōu)化減免稅管理程序。嚴格落實減免稅備案制，全面取消事前審批，完善通過填寫納稅申報表自動履行備案手續(xù)，積極推行網上辦稅服務平臺提供優(yōu)惠備案，方便納稅人辦理減免稅事項。

　　三是建立政策培訓輔導解讀和答疑機制。抓實十大生態(tài)產業(yè)稅收優(yōu)惠政策輔導，對梳理出的政策執(zhí)行中基層反映的疑難問題，按季舉辦政策培訓輔導解讀和疑難問題解答視頻會議，并邀請重點稅源企業(yè)參加，針對納稅人經營業(yè)務個性化推送。充分發(fā)揮納稅人學堂作用，定期舉辦支持十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展稅收政策專項培訓，提高政策輔導的精準性。分行業(yè)制作支持十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策宣傳冊，做好政策解讀，促進社會公眾對稅收政策的理解。通過手機APP、微信等新媒體渠道，加大支持十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展稅收政策宣傳，更好地方便納稅人。

　　四是創(chuàng)新推進稅收優(yōu)惠政策落實。借鑒先進經驗，積極探索推行智能識別、主動推送、簡易辦理“三位一體”的稅收優(yōu)惠政策落實機制，精準判定納稅人應享受優(yōu)惠類型。根據不同行業(yè)需求量身打造政策輔導套餐，精準幫助企業(yè)實現(xiàn)稅收優(yōu)惠“應享盡享”。

　　五是切實降低企業(yè)稅收風險。深化分析應用，以風險管理為導向，通過數(shù)據分析，提高稅收風險識別的精準度和涉稅風險提示服務的覆蓋面，幫助納稅人防范和化解稅收風險。

　　六是主動服務地方決策。積極主動為黨委政府、各部門提供稅收政策服務，用足用活稅收政策，推動生態(tài)產業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮以稅資政職能，為地方黨委政府科學決策提供參考。

　　七是積極推進優(yōu)惠政策“不來即享”。積極探索申報納稅時一并申報退稅，征收后稅務機關依法即征即退、先征后退等“不來即享”機制，實行“先退稅，后評估”。利用信息化技術全面探索開展稅收優(yōu)惠智能管理，推行稅收優(yōu)惠政策“一對一”推送和“不來即享”;利用主動識別符合條件的納稅人，實行先享受優(yōu)惠、后補充手續(xù)。

　　八是持續(xù)推進辦稅便利化。加大“一窗辦、簡化辦、馬上辦”改革推進力度，從納稅人的期盼和需求出發(fā)，立足工作實際提升納稅人的滿意度和獲得感。不折不扣落實6類121項納稅人辦稅“最多跑一次”事項，適時拓展“最多跑一次”事項范圍。為新辦納稅人提供“套餐式”服務，把新辦企業(yè)所需的登記信息確認、發(fā)票票種核定等11個涉稅事項集成為“新辦企業(yè)套餐”實現(xiàn)一次辦，積極推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。推行郵政“雙代”，服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力推進納稅人信用制管理，加快信用評定頻率，擴大納稅信用評價范圍。

　　九是持續(xù)優(yōu)化網上辦稅功能。大力推行“一網辦”，認真落實7類104項涉稅事項“全程網上辦”，動態(tài)發(fā)布電子稅務局“全程網上辦”業(yè)務清單，逐步擴大“全程網上辦”范圍，讓納稅人享受更加便捷的辦稅服務。拓展電子稅務局功能，更大范圍實現(xiàn)申報、繳稅、發(fā)票驗舊領開具、許可、優(yōu)惠備案、證明管理等涉稅事項網上辦理，進一步方便納稅人。推行電子簽章和多元化繳稅，實現(xiàn)網上開具完稅證明，利用信息化手段減輕納稅人辦稅負擔。推進電子稅務局與相關業(yè)務系統(tǒng)功能整合、數(shù)據互通、一體運維，優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升納稅人辦稅體驗。

　　十是深入推進“銀稅互動”。繼續(xù)加強與金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機構的溝通協(xié)作，完善“銀稅互動”工作機制，拓展“銀稅互動”線上平臺功能，將更多銀行納入合作范圍，促進“銀稅互動”工作全面提速增效。擴大“銀稅互動”受惠范圍，著力提高“銀稅互動”小微企業(yè)受益戶數(shù)比例和純信用貸款比例，爭取讓更多小微企業(yè)享受“銀稅互動”政策紅利，助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　十一是持續(xù)加強大企業(yè)稅收服務與管理。按照“以納稅人需求為導向，提供針對性納稅服務;以風險防范為導向，實施科學高效、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)管理”目標，建立健全多層次溝通聯(lián)系機制、訴求快速響應機制、稅企合作機制，提供個性化納稅服務。建立大企業(yè)稅收風險防范體系，開展稅收風險管理。建立大企業(yè)稅源監(jiān)控體系，開展稅收經濟分析。通過有效的遵從引導，提高稅法遵從度，降低稅收遵從成本，支持大企業(yè)為全市經濟高質量發(fā)展做出新貢獻。

　　十二是持續(xù)服務“走出去”企業(yè)。開展國際稅收政策宣傳輔導，主動為“走出去”企業(yè)提供稅收政策服務。圍繞企業(yè)關注的投資目的地的稅收、稅制、協(xié)商程序、稅務爭議等問題提供政策支持。加強境外稅收風險提示工作，積極為企業(yè)提示對外投資稅收風險。實行無紙化退稅和實名辦稅雙網試運行，進一步加快退稅進度,優(yōu)化退稅服務。加強跨境稅收理論研究，從理論和實踐角度服務我市企業(yè)“走出去”。

　　十三是嚴格規(guī)范稅務檢查。全面落實稅務稽查“雙隨機、一公開”制度，重點打擊偷逃稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪，維護稅收秩序和納稅人合法權益。除上級交辦、接受舉報、征管工作中發(fā)現(xiàn)重大偷逃稅線索，需實施稅務稽查的情形外，不得計劃外實施檢查。加強對納稅人稅收風險狀況動態(tài)監(jiān)控，實施常態(tài)化走訪，引導納稅人對涉稅風險進行自我評估和糾正。

　　十四是嚴格規(guī)范進戶執(zhí)法。在同一年度內除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一戶納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務審計和稅務稽查。實施實地核查、反避稅調查和日常檢查時，同一事項原則上不得重復進戶。建立健全稅收風險應對機制，實施風險應對統(tǒng)一扎口管理，分類處理稅收風險，對無風險的納稅人避免不當打擾。

　　十五是落實執(zhí)法公示制度。依法及時主動向社會公開有關非誠信納稅、重大稅務行政處罰、行政許可事項稅收執(zhí)法信息，將重大稅務處理、重大稅務行政許可等重大執(zhí)法決定納入法制審核范圍。加大稅收違法“黑名單”曝光力度，接受社會監(jiān)督。

　　十六是認真落實稅務行政處罰裁量基準制度。嚴格落實省稅務局新發(fā)布的《全省稅務行政處罰裁量辦法》及裁量基準，進一步適應“放管服”改革要求。對違法行為輕微，沒有造成后果的不予處罰;對違法事實不清、證據不足，隨意處罰的嚴肅糾正和追責，營造良好稅收環(huán)境。

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