今年國慶長假期間,20 多個城市紛紛出臺房地產調控新政以抑制房價過快上漲。與之形成對比,對于重慶這一位于中國西南長江岸邊的直轄市、擁有3000 萬人口的超大城市而言,卻并無必要出臺抑制房價的政策。一方面我們看到,重慶房價在過去5 年僅上漲了12%,另一方面過去10 年重慶經濟得以保持兩位數的強勁增長。

　　本文將重慶作為我國經濟的縮影,探討了作為世界領先的計算機和汽車生產基地的超大城市是如何做到高增長和穩房價同時并存這一令人羨慕的狀態的。與中國其他超大城市不同,重慶市提供了充足的土地供給并形成了大量住房存量。背后是通過一系列關鍵領域改革的推進才得以實現的。

　　戶籍制度改革:戶籍制度改革在重慶一直穩步推進。最近的改革舉措是在2015 年9 月,重慶市宣布將為農村居民提供與城市居民相同的社會福利和公共服務。重慶的城鎮化率較全國城鎮化率上升更快,2015 年末已經超過60%(居住)。而隨著城鎮化所伴生的勞動力從農村到城市就業,實現勞動生產率的提升,正是釋放消費及投資潛力,支持經濟增長的主要驅動力。

　　土地制度改革:重慶的“地票”制度已存在近10 年。這一制度安排可將偏遠農村宅基地轉化為耕地,置換城鎮周邊相應數量的耕地用于城市擴張。地票制度使出售土地的農民得到相對更高更公平的補償,而地方政府通過將土地以具有競爭力的價格賣給房地產開發商實現創收。城鎮地界快速擴張的同時土地成本保持在相對合理的水平。

　　住房供給制度改革: 重慶的住房供給實行雙軌制:一方面為外來務工人員、新就業大學生及城鎮低收入人群等弱勢群體提供公租房或保障房,另一方面在高水平土地儲備的基礎上平穩釋放商品房土地供給,這些都有助于保持房價相對平穩。

　　此外,對全部企業一視同仁的所得稅優惠政策,加上對創業企業的免稅及獎補,吸引投資、人才,鼓勵外來務工人員創業并留在城市。促進消費,加大城市基礎設施投資及公共服務,經濟得以實現持續高速增長。重慶經驗實際上是改革經驗,應可為當下同時面臨房價飆升和經濟增長放緩問題的其他地方政府提供有益借鑒和參考。