今年國慶長假期間,20 多個城市紛紛出臺房地產(chǎn)調(diào)控新政以抑制房價過快上漲。與之形成對比,對于重慶這一位于中國西南長江岸邊的直轄市、擁有3000 萬人口的超大城市而言,卻并無必要出臺抑制房價的政策。一方面我們看到,重慶房價在過去5 年僅上漲了12%,另一方面過去10 年重慶經(jīng)濟得以保持兩位數(shù)的強勁增長。

　　本文將重慶作為我國經(jīng)濟的縮影,探討了作為世界領(lǐng)先的計算機和汽車生產(chǎn)基地的超大城市是如何做到高增長和穩(wěn)房價同時并存這一令人羨慕的狀態(tài)的。與中國其他超大城市不同,重慶市提供了充足的土地供給并形成了大量住房存量。背后是通過一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革的推進才得以實現(xiàn)的。

　　戶籍制度改革:戶籍制度改革在重慶一直穩(wěn)步推進。最近的改革舉措是在2015 年9 月,重慶市宣布將為農(nóng)村居民提供與城市居民相同的社會福利和公共服務(wù)。重慶的城鎮(zhèn)化率較全國城鎮(zhèn)化率上升更快,2015 年末已經(jīng)超過60%(居住)。而隨著城鎮(zhèn)化所伴生的勞動力從農(nóng)村到城市就業(yè),實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提升,正是釋放消費及投資潛力,支持經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。

　　土地制度改革:重慶的“地票”制度已存在近10 年。這一制度安排可將偏遠(yuǎn)農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)化為耕地,置換城鎮(zhèn)周邊相應(yīng)數(shù)量的耕地用于城市擴張。地票制度使出售土地的農(nóng)民得到相對更高更公平的補償,而地方政府通過將土地以具有競爭力的價格賣給房地產(chǎn)開發(fā)商實現(xiàn)創(chuàng)收。城鎮(zhèn)地界快速擴張的同時土地成本保持在相對合理的水平。

　　住房供給制度改革: 重慶的住房供給實行雙軌制:一方面為外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生及城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體提供公租房或保障房,另一方面在高水平土地儲備的基礎(chǔ)上平穩(wěn)釋放商品房土地供給,這些都有助于保持房價相對平穩(wěn)。

　　此外,對全部企業(yè)一視同仁的所得稅優(yōu)惠政策,加上對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的免稅及獎補,吸引投資、人才,鼓勵外來務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)并留在城市。促進消費,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資及公共服務(wù),經(jīng)濟得以實現(xiàn)持續(xù)高速增長。重慶經(jīng)驗實際上是改革經(jīng)驗,應(yīng)可為當(dāng)下同時面臨房價飆升和經(jīng)濟增長放緩問題的其他地方政府提供有益借鑒和參考。