“廈門的人才政策還是非常讓人眼前一亮的!”近日，一場由市委組織部會同市委統戰部召開的全市人才政策說明會在團結大廈召開，來自各民主黨派代表及我市人才代表，圍繞我市人才政策開展熱烈討論，他們對我市人才政策紛紛點贊，同時也積極發揮民主黨派建言獻智的優勢，提出了完善人才政策的意見和建議。

　　事實上，有效利用民主黨派建言及人才代表反饋，只是廈門市為樹牢“確立人才引領發展的戰略地位”新方向，扎實有效做好人才工作的一個縮影。近年來，圍繞人才工作，我市還做了多種有益嘗試:創新人才評價機制;優化人才引進流程;打造事業提升發展平臺……正著力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好支持環境，讓廣大人才為建設高素質高顏值高質量發展的廈門提供源源不斷的智力支撐。

　　市場化評價

　　激發人才創新創業活力

　　人才評價既是“風向標”，又是“指揮棒”，人才評價是激發人才創新、創造活力的關鍵環節。對于廈門新科宇航科技有限公司質量經理胡翔來說，這種體會再深刻不過了。

　　從事航空維修產業多年的胡翔坦言，由于國內航空維修人才職稱評審一直都沒有一個合理標準，在某種程度上極大影響了從業人員的發展。“航空維修產業在廈門產業份額較大，從業人員有上萬人。”胡翔說，盡管如此，這個專業性極強的領域，對技術人才卻沒有一個很好的職稱評定體系，這極不利于產業發展。

　　轉機出現在2017年。胡翔說，在了解情況后，市委組織部、市人社局聯合市自貿委對該領域人才評定機制開展調研，后來便出臺了《廈門市航空維修產業職稱改革試點(廈門自貿片區)工作實施方案》。“職稱評審人員都是從航空維修從業人員中選出來的專家，他們來評審既合理，大家又服氣。”胡翔說。

　　事實上，這只是廈門市人才政策改革的一個生動案例。2017年以來，廈門市出臺“人才新政45條”及其補充說明，對推動職稱制度改革、引入市場化評價要素、創業激勵等方面做出了明確規定。市場化評價認定人才，對重點產業實施緊缺人才計劃，為不同年薪標準的人才發放高額薪酬津貼，除此之外，廈門市還在全國率先進行生物醫藥、航空維修、輸變電等產業職稱評審改革，突出“能力+業績”的評審標準，推動職稱按行業進行評審。“有了這個職稱認定政策和標準后，人才有了被認可感，工作也有了干勁，同時，他們也享受到職稱評定帶來的收益，可以更加安心踏實工作，人才流失也減少了。”胡翔說。而隨著人才政策的推動，我市“雙千億”產業鏈中的集成電路產業也開始探索建立多維評價標準。

　　不僅如此，新政還明確指出要進一步提升人才評價市場化、精準化，鼓勵我市企事業單位主辦或承辦高水平創新創業大賽，獲獎的優質人才項目經認定可分層級直接推薦入選我市各級人才計劃。

　　國際化視野

　　探索外籍人才來廈發展新路徑

　　在廈門派美特智能眾創空間總經理朱武強看來，如今廈門人才政策更加靈活合理，也更具國際化視野。“目前，廈門已從之前等人才來申報，到‘主動出擊’扮演‘獵頭’角色的轉變。”朱武強說，這種引才方式也更積極主動，吸引來的人才層次也更高。

　　朱武強說，市委組織部非常重視創新吸納人才的方式。“2017年，在組織部的指導下，我們公司開展了第一屆中國廈門海外(硅谷)創業大賽，創新性地以賽代評的方式去吸納人才落戶廈門。”朱武強說，目前大賽進行了兩屆，吸納了多個項目落地，取得了很好的實際效果。朱武強說，通過這種國際大賽的形式，吸引的人才質量比較高，落地意愿比較強烈，同時也在國際上很好的宣傳了廈門宜居宜業的城市形象。

　　事實上，廈門市為打造人才高地出了很多實招。如，充分發揮對臺和自貿區優勢，出臺“人才新政45條”和廈門“惠臺60條”，提出給予臺灣專業緊缺人才薪酬補貼、對來廈實習見習臺灣學生發放補貼，給予境外來廈實習見習臺灣學生交通補貼、給予臺灣中介機構引才獎勵，極大吸引臺灣人才來廈就業工作。同時，廈門市還極具國際視野，聚焦吸引外籍人才，探索外籍人才來廈發展新路徑。在自貿片區，進一步優化外籍人才的出入境機制，明確了9類外籍人才可享受出入境和居留便利。在實施外籍人才出入境“新五條”基礎上，設立外國人證件業務“單一窗口”，推動自然人144小時過境免簽政策在廈落地。著力建立更加開放便利的人才流動機制，進一步提升了廈門人才特區對國際人才的吸聚效能。

　　廈門還不斷拓展柔性引才渠道，本地企業在異地設立研發機構、分公司等平臺，研發結果、產生效益若歸本地企業所有和入統，其聘請的人才經認定均可申請享受廈門市相應的人才政策。

　　多元化平臺

　　打造人才成長完整鏈條

　　除了出大招引才、出實招留才之外，廈門市還集合多方資源，出硬招助園區和企業育才。據介紹，2012年廈門在全國率先成立“高層次人才發展中心”，以服務高端人才、助推企業發展為宗旨，以搭建政策推介、項目對接、政治引領三大平臺為依托，為高層次人才提供多樣化、多渠道、便捷高效的項目申報、投融資對接、知識產權轉讓、人才產品推介等“一站式”高端服務。

　　同時，建立鏈條式企業服務化平臺，圍繞重點發展產業領域，廈門還大力建設國家自主創新示范區，搭建了“眾創空間-孵化器-中試基地(加速器)-產業園區”的創業孵化成長體系，打出“公共技術服務平臺+企業研發經費補助+科技金融產品”等“組合拳”，加速提升人才發展平臺，補齊產業發展鏈條。

　　據悉，人才新政的出臺還有效推動了博士后科研“兩站一基地”(科研流動站、科研工作站、創新實踐基地)與企業技術中心等科技創新平臺協同發展。對新建省級博士后創新實踐基地，及我市企業、科研生產型事業單位的博士后工作站在站博士后人員給予豐厚的生活補助，積極吸收外籍、臺灣優秀青年人才來廈從事博士后研究。據不完全統計，近3年來我市設站單位共承擔各類科研項目153個，科研成果獲得各類政府獎項20個，取得各類專利212個，科研成果轉化新增產值約36億元。此外，在我市重點產業和高新技術領域建立院士工作站，目前全市共有24個院士專家工作站，涵蓋、生物制藥、新材料開發等新興產業和重點產業領域，進一步加大對院士專家站的扶持力度，僅2018年就吸引了6位院士以及39位外部專家簽約并進站工作。

　　與此同時，廈門市還通過搭建人才項目資本綜合對接平臺，連續舉辦五屆“人才項目資本合作展”，促進了人才、資本、技術、市場等多個要素密切對接，促成合作項目2500多個，涉及金額超10億元。

　　此外，廈門市還建立集約型園區服務平臺，通過建設創新社區和“創+驛站”、建立“科技創新券”補助制度，為創業者提供便捷的配套服務。通過加強對眾創空間、孵化器的輔導和扶持，降低運營機構成本，吸引、集聚更多創新創業者來廈發展。目前，全市已有市級眾創空間203家，在孵創業團隊4686個。

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