產業升級轉型的關鍵，是生產要素從勞動生產率低的部門流向勞動生產率高的部門，如果沒有人才這種關鍵的生產要素的有效流動，產業結構升級轉型就不可能實現。從某種程度上來說，改革開放以來東莞的發展，與這種人的向上流動有著密切關系。

　　東莞的GDP已經突破7000億元大關，產業發展已經進入一個全新階段。在這一大背景下，現有人力資源和知識經濟發展要求的結構產生了新的不適應，怎樣實現地區主導產業與人力資源結構的協調發展是關鍵。

　　在升格地級市30年的節點，東莞提出要打造“技能人才之都”，正是要通過調整人力資源的結構，來推動新時期東莞經濟的發展，推動東莞制造實現新躍升。

　　撰文：龔名揚 蔣周

　　1 勞動力匯集為東莞賺到“第一桶金”

　　改革開放40年來，東莞從一個農業縣，搖身一變成為國際制造業名城，其中最重要的因素，其實就是“人”。

　　改革開放后的“三來一補”，為東莞本地人提供了就業和經濟創收，吸引了全國各省市的外來務工人員，港商先進的生產和管理經驗也培養了東莞乃至廣東一批優秀的本土企業家和技術工人。

　　到1993年，全國鄉鎮企業共吸收1.28億農村勞動力。而來自東莞市勞動部門的統計，從1985年到2005年，東莞外來工數量從15.62萬人暴漲至584.98萬人，在20年間增長了36.45倍。當年，外來務工者占東莞全市產業工人總人數的95%以上。

　　這一切都緣于東莞制造業的飛速發展。1978—1984年，是東莞“三來一補”企業的起步階段，1985年東莞全市工業產值首次超過農業。1985—1993年，是東莞實施“向農村工業化進軍”戰略的騰飛階段，到1993年工業總產值突破200億元大關，帶動全市GDP突破100億元。

　　到了上世紀90年代中后期，伴隨香港回歸，港澳臺制造業開始向廣東大規模轉移。廉價的勞動力、優質的基礎設施和巨大的消費潛力也使中國沿海地區成為國際制造業轉移的重點承接地。

　　1994—2000年，是東莞開展“第二次工業革命”的提升階段。其間，省級高新技術企業從1家增加到66家，地方財政收入從7.7億元增加到30億元。

　　另一方面，1998年以后，東南亞的金融危機，使周邊國家或地區的“世界工廠”地位受到重創。中國不僅沒有卷入那場災難，反而通過出口導向戰略的實施，使珠三角和長三角幸運地成為承接產業轉移的地帶，而東莞也是這波浪潮中的幸運兒。

　　這些因素，都促使東莞成為數以百萬計外來務工者的“打工天堂”，五湖四海的打工者都來到東莞尋找夢想。

　　那時候，中國有很多欠發達的地區，有大量的剩余勞動力，而東莞則有很多勞動密集型企業。當時，盡管工人的文化水平低下，但工廠需要的也只是可以完成重復而又繁重勞動的一雙雙手而已。