近兩月來，湖南省經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭不如預期，客觀分析是多種因素交織影響的結(jié)果，比較突出的因素主要是：

　　(一)全球經(jīng)濟復蘇乏力。在經(jīng)濟全球化背景下，世界經(jīng)濟復蘇乏力對我國經(jīng)濟影響較大。湖南雖地處內(nèi)陸，經(jīng)濟外向度相對較低，但受沿海地區(qū)出口減少，國內(nèi)產(chǎn)能過剩加劇等方面的間接影響不可輕視。9月21日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)對2016年和2017年全球GDP增長預估進一步分別下調(diào)至2.9%和3.2%，并表示今明兩年全球經(jīng)濟增速將放緩到金融危機以來的最低水平。與此前國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》報告觀點基本一致。9月27日，世界貿(mào)易組織(WTO)將2016年全球貿(mào)易增長預期由2.8%下調(diào)至1.7%，降幅近三成，并預計今年將成為2009年以來全球貿(mào)易增長最慢的一年。由于世界經(jīng)濟復蘇乏力、貿(mào)易保護主義抬頭，全球貿(mào)易正面臨增長大幅放緩的嚴峻考驗。今年前三季度，全國進出口總額下降1.9%，而湖南省進出口總額下降幅度達12.9%，其中出口額下降15.2%。全省規(guī)模工業(yè)出口交貨值僅增長4.8%，比去年同期下降4.6個百分點。

　　(二)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展換檔。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，當一個國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象：1950—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973—1990年回落至4.26%，1991—2012年更是降至0.86%。1961—1996年，韓國GDP年均增速為8.02%，1997—2012年僅為4.07%。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，二戰(zhàn)后連續(xù)25年以上保持7%以上高增長的經(jīng)濟體只有13個，排除小國家外的其它10個大經(jīng)濟體都從第三個10年開始減速，第四個10年能保持7%以上增速的只有臺灣，其余經(jīng)濟體基本都掉到了4%以下。而中國目前已進入高增長的第四個10年，高增長之后的“換擋”將是未來中國的大邏輯。隨著人口紅利逐漸消失、高儲蓄和高投資持續(xù)下降、資源環(huán)境約束不斷強化，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新階段，面臨經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難、多重風險疊加等矛盾和問題，經(jīng)濟增長處于“L形”調(diào)速換檔之中。2015年全國經(jīng)濟增長速度已回落至6.9%，今年前三季度進一步放緩至6.7%，雖仍保持在合理區(qū)間，也遠高于全球平均增速，但同比又回落0.3個百分點。與今年上半年比較，前三季度全國31個省市區(qū)中，經(jīng)濟增速回升的有13個，持平的有7個，繼續(xù)放緩的有11個，其中總量居全國第一、二、四位的廣東、江蘇、浙江三省均有不同程度放緩。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。改革開放以前，受國家計劃影響，湖南主要發(fā)展以糧食生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)和以重工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。改革開放以后，國家實施非均衡發(fā)展政策，發(fā)展重點轉(zhuǎn)向東部地區(qū)，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，深層次問題沒有根本解決，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務較重。雖然多年努力調(diào)整，但第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，表現(xiàn)為“三個偏高三個偏低”的特點：即農(nóng)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)比重偏低。2015年，湖南第一產(chǎn)業(yè)占比比全國高2.5個百分點，其中糧豬比重偏大的局面沒有根本改變。第三產(chǎn)業(yè)占比則低6.6個百分點。全省規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入中六大高耗能行業(yè)占比為33.5%，比全國高1.9個百分點。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為11.5%，僅比2011年提高1.4個百分點;出口產(chǎn)品中的高新技術(shù)產(chǎn)品比重不到15%，遠低于32.8%的全國平均水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重為10.5%，比全國水平低1.3個百分點，而煙草、化工、有色、建材、工程機械等傳統(tǒng)行業(yè)的比重則超過36%。多元支撐的發(fā)展體系沒有真正形成。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較慢。2015年，全省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP的比重為19.7%，“十二五”期間僅提高1.9個百分點。金融產(chǎn)業(yè)增加值比重為3.8%，比全國平均水平低3個百分點，是全省經(jīng)濟發(fā)展的四大短板之一;交通、物流、信息、商務等服務業(yè)發(fā)展也不快。經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能過剩、市場需求不足影響發(fā)展大幅減速，對湖南省經(jīng)濟發(fā)展帶來較大沖擊，但發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)因比重較小，不能完全對沖下滑動能。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是當前湖南經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，也直接導致了全省經(jīng)濟增長動能不足。

　　(四)創(chuàng)新發(fā)展活力不夠。經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，發(fā)展動能面臨轉(zhuǎn)換，必須從主要依靠要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，更多地依賴于科技創(chuàng)新所帶來的生產(chǎn)效率提高。因此，科技創(chuàng)新已成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和競爭力的最關(guān)鍵因素。從整體情況看，近年來湖南省科技創(chuàng)新取得了積極的進展，但總體創(chuàng)新能力與全國平均水平相比還有差距，科技創(chuàng)新不足、創(chuàng)新環(huán)境待優(yōu)化等薄弱環(huán)節(jié)依然存在。2015年，湖南綜合科技進步水平指數(shù)為54.29%，比全國平均水平低12.2個百分點，居全國第16位、中部第3位;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.43%，比全國平均水平低0.64個百分點，居全國第13位、中部第3位。企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐不快。2015年，全省有國家級企業(yè)技術(shù)中心38家，在中部地區(qū)低于河南(79家)、安徽(64家)和湖北(45家)。同時，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2015年，全省簽訂技術(shù)合同成交金額105.4億元，僅占全國的1.1%，不到湖北的20%和安徽的60%。另外，科技優(yōu)勢領(lǐng)域與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位，能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果有效供給不足，科研機構(gòu)與企業(yè)合作不夠。