在新中國成立70周年之際，做好首都各項工作意義重大。從總規(guī)引領(lǐng)京津冀協(xié)同，到開放升級提速高質(zhì)量發(fā)展，從創(chuàng)新激活高精尖產(chǎn)業(yè)，到精細(xì)治理共保城治和民生，北京市政府工作報告敲定“施工圖”，勾勒出了2019年北京發(fā)展的新圖景。

　　原文：抓好城市總體規(guī)劃實施。嚴(yán)格審定落實分區(qū)規(guī)劃，編制中心城區(qū)和新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點功能區(qū)規(guī)劃，開展重點地區(qū)城市設(shè)計，建立總規(guī)引領(lǐng)、全域管控的空間規(guī)劃體系。

　　解讀：報告指出，要深入開展標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)范制定工作，進一步完善規(guī)劃管理機制，持續(xù)開展年度城市體檢，為總體規(guī)劃逐層逐級落實提供有力制度保障。制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實施方案，全年減量30平方公里以上，推出一批城市更新試點區(qū)域和試點項目，推動城市減量提質(zhì)發(fā)展。堅持“保障對保障”，按照申請式改善、“共生院”改造的思路，推進核心區(qū)平方院落有機更新。中心城區(qū)嚴(yán)格實行用地和建筑規(guī)模增減掛鉤，對照規(guī)劃要求抓好騰退空間使用。有序釋放平原新城規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，提升規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置水平，提高綜合承載能力。統(tǒng)籌生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的分類管控，嚴(yán)控開發(fā)強度，維護生態(tài)安全。

　　“為更好地落實新一版北京城市總規(guī)的核心任務(wù)，今年北京將分領(lǐng)域、分版塊對其進行細(xì)化，使藍(lán)圖逐漸變成現(xiàn)實。”北京市社科院副院長趙弘在接受北京商報記者采訪時表示，通過更加詳細(xì)的規(guī)劃，北京中心城區(qū)將通過疏解非首都核心功能，推動北京首都核心功能的有機集中，而新城將通過承接中心城區(qū)疏解的部分非首都核心功能，成為北京經(jīng)濟的新增長極。“編制中心城區(qū)和新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點功能區(qū)規(guī)劃，將為后續(xù)制定路線圖、時間表提供依據(jù)。報告中特意提及要持續(xù)開展年度城市體檢，意在加強規(guī)劃的引導(dǎo)作用，體檢將圍繞‘規(guī)劃落實的如何’、‘為什么沒落實’等展開，對有關(guān)單位進行約束與監(jiān)督，倒逼執(zhí)行效率的提升?！壁w弘分析。

　　趙弘表示，在減量提質(zhì)發(fā)展上，北京應(yīng)從存量疏解、增量管控、新增產(chǎn)業(yè)禁止目錄三方面入手，升級北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不同區(qū)域有不同的做法。其中，新城應(yīng)新建設(shè)增量，提高產(chǎn)出效率，成為北京經(jīng)濟增長空間載體;中心城區(qū)應(yīng)提升基礎(chǔ)設(shè)施，抓好騰退空間，解決安全隱患等現(xiàn)有短板，加強院落保護等。

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