在新中國成立70周年之際，做好首都各項工作意義重大。從總規引領京津冀協同，到開放升級提速高質量發展，從創新激活高精尖產業，到精細治理共保城治和民生，北京市政府工作報告敲定“施工圖”，勾勒出了2019年北京發展的新圖景。

　　原文：抓好城市總體規劃實施。嚴格審定落實分區規劃，編制中心城區和新城控制性詳細規劃、專項規劃和重點功能區規劃，開展重點地區城市設計，建立總規引領、全域管控的空間規劃體系。

　　解讀：報告指出，要深入開展標準和政策規范制定工作，進一步完善規劃管理機制，持續開展年度城市體檢，為總體規劃逐層逐級落實提供有力制度保障。制定城鄉建設用地減量實施方案，全年減量30平方公里以上，推出一批城市更新試點區域和試點項目，推動城市減量提質發展。堅持“保障對保障”，按照申請式改善、“共生院”改造的思路，推進核心區平方院落有機更新。中心城區嚴格實行用地和建筑規模增減掛鉤，對照規劃要求抓好騰退空間使用。有序釋放平原新城規劃建設指標，提升規劃建設標準和資源配置水平，提高綜合承載能力。統籌生態涵養區的分類管控，嚴控開發強度，維護生態安全。

　　“為更好地落實新一版北京城市總規的核心任務，今年北京將分領域、分版塊對其進行細化，使藍圖逐漸變成現實。”北京市社科院副院長趙弘在接受北京商報記者采訪時表示，通過更加詳細的規劃，北京中心城區將通過疏解非首都核心功能，推動北京首都核心功能的有機集中，而新城將通過承接中心城區疏解的部分非首都核心功能，成為北京經濟的新增長極。“編制中心城區和新城控制性詳細規劃、專項規劃和重點功能區規劃，將為后續制定路線圖、時間表提供依據。報告中特意提及要持續開展年度城市體檢，意在加強規劃的引導作用，體檢將圍繞‘規劃落實的如何’、‘為什么沒落實’等展開，對有關單位進行約束與監督，倒逼執行效率的提升。”趙弘分析。

　　趙弘表示，在減量提質發展上，北京應從存量疏解、增量管控、新增產業禁止目錄三方面入手，升級北京產業結構，在不同區域有不同的做法。其中，新城應新建設增量，提高產出效率，成為北京經濟增長空間載體;中心城區應提升基礎設施，抓好騰退空間，解決安全隱患等現有短板，加強院落保護等。

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