經歷了主動直面問題，擺脫“速度情結”“換擋焦慮”的一年，天津市市長張國清在近日舉行的天津市兩會上作政府工作報告時表示，過去一年，天津重點轉到拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色度上來，“高質量發(fā)展的態(tài)勢”正在形成。

　　市長并沒有“護短”，少談困難，多曬政府工作存在的一些突出問題：一些干部缺乏應有的擔當和責任心，不是與群眾、企業(yè)分享事情辦成的快樂，而是一味說“不行”，傷害了天津的形象和營商環(huán)境。張國清承諾，今年要采取有力措施，切實解決這些問題。

　　將“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間零距離，寫入政府工作報告，成為天津市兩會上人大代表熱議的話題。不少代表表示，打通營商環(huán)境優(yōu)化的最后一公里，才是真正實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。

　　亟待打開腦袋上的“津門”

　　當前，天津正處于新舊動能加速轉換、經濟結構轉型調整的關鍵節(jié)點，

　　近年來，天津相繼出臺“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的“津八條”、民營經濟“19條”等一系列政策，為全市營商環(huán)境的持續(xù)向好護航。但張國清坦陳，“主動謀開放、求開放的意識不強，封閉保守的觀念仍然存在”。

　　“今年推出民營經濟‘19條’，我們感覺到確實給民企帶來很多利好，”天津市人大代表、天津頂碩藥業(yè)股份有限公司董事長許熒在分組審議時談到，民營企業(yè)發(fā)展在不同階段需要不同服務：“政策的細化非常重要，要考慮如何讓民營企業(yè)家參與進來，聽到民企的聲音?！?/p>

　　她直言，天津市開展“雙萬雙服促發(fā)展”系列活動，市區(qū)各部門紛紛到企業(yè)了解需求、主動服務，“這種形式非常好，但是有一點，企業(yè)提出問題什么時候解決，應該要設有節(jié)點”。

　　天津市人大代表、天津諾禾致源生物信息科技有限公司總裁蔣智是一名80后細胞生物學博士。在她看來，天津的營商環(huán)境近來確實有所改善，比如辦事人員的效率有所提高，態(tài)度也不錯，但依舊缺乏創(chuàng)新意識，“還是有些保守，干過的事干得挺快，但沒干過的事就沒人愿意牽頭做?！?/p>

　　她的感受是，特別是高科技企業(yè)本身就是新興領域，“一些在東南沿海省份可以做的事，放在這里還是不行，不能都等到國家出政策再去跟隨”。

　　“營商環(huán)境不僅是服務，還有制度突破?！碧旖蚴腥舜蟠怼⑽淝鍏^(qū)發(fā)改委主任陳建江一句話點出了不少代表的心聲，“我們要高質量發(fā)展，天津的產業(yè)結構偏重偏舊，配套的產業(yè)政策也應該調整?！彼J為一些政策甚至算不上什么創(chuàng)新，“別的地方已經有了的政策，我們只要跟上、對接好就可以。”否則，企業(yè)來了也留不住，因為體制機制和政策不適合人家。

　　此次“提升制度創(chuàng)新能力”專門寫入政府工作報告，天津明確要“更加注重用改革的辦法、開放的舉措解決難題”，要“讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)”。

　　把更多青年人才引進來培育好

　　2019年，對天津而言是跨越負重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調整階段至關重要的一年。天津兩會上人大代表紛紛表示，天津要克服困難、化解風險，實現(xiàn)高質量發(fā)展的一大核心要素，是人才。

　　今年天津的政府工作報告中披露了“海河英才”計劃不足一年的收獲：引進各類人才13.3萬人，平均年齡31歲，其中技能型、資格型人才4.7萬人?！皯?zhàn)略性新興產業(yè)領軍企業(yè)在津投資興業(yè)，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件”的政策創(chuàng)新，受到企業(yè)普遍歡迎。

　　今年天津將繼續(xù)實施“海河英才”行動計劃，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦“團隊+項目”，引育一大批急需緊缺的高層次人才。與此同時，推進“海河工匠”建設工程，構建名師帶徒、大師引領、項目定制、工匠涵養(yǎng)的梯次式培養(yǎng)體系。優(yōu)化人才綠卡制度，加快人才公寓建設，努力將推進建設成為人才高地。

　　天津市人大代表、一飛智控(天津)科技有限公司董事長齊俊桐以他所在的高端制造行業(yè)談到對人才政策的一些期待。在他看來，創(chuàng)新型科技企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，其行業(yè)特點、技術要求、營銷模式、人才需求都差距很大，很難用統(tǒng)一的標準和政策進行支持和管理，需要更多的企業(yè)自主權和裁量權。目前，無論是人才引進還是各種支持均以政府制定為主，與企業(yè)的需求差距較大，“需要盡快擴大企業(yè)自主權的范圍”。

　　盡管看到過去一年天津人才引進步伐明顯加快，但他認為目前還存在引進高端人才和創(chuàng)新團隊較少，引進的人才對新興產業(yè)直接拉動性較差的問題。同時，他建議要注重已有人才的培育，“這方面政策較為缺乏，需要持續(xù)完善優(yōu)化”。

　　“我們非常期待有好的人才環(huán)境，這是第一位的，甚至比土地、資金等其他要素都更為重要。”天津市人大代表、天津深之藍海洋設備科技有限公司創(chuàng)始人魏建倉說，天津已出臺很好的人才政策，下一步希望把政策再強化、再細化，涵蓋各級各類人才，更要有吸引頂級創(chuàng)新人才的辦法，“把人才機制盤活，需要更多細化政策來支持?！?/p>

　　“加強政策執(zhí)行效果動態(tài)評估監(jiān)督，打通堵點，努力做到‘開會研究了’和‘問題解決了’之間零距離?！睆垏迕鞔_提出今年要提升政府執(zhí)行力，“要充分認清為難別人給自身發(fā)展帶來的傷害，以敬畏之心對待群眾、對待市場主體，該辦能辦的事情就要痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天?！?/p>