今年以來,面對經濟下行壓力及傳統增長動能減弱的形勢,西安市認真貫徹落實國家、省政府經濟穩增長的一系列決策部署,攻堅克難、積極應對,全市工業經濟繼續保持了平穩增長的良好態勢。
1—4月份,西安市規模以上工業完成增加值350.59億元,同比增長9.9%,高于全國4.1個百分點,高于全省2.5個百分點,比一季度加快了0.2個百分點,在全國十五個副省級城市中排名第一。
預計1—5月份,西安市規模以上工業增加值增速與1—4月份持平。主要呈現以下幾個方面的特點:一是大型企業增長態勢較好。1—5月份,五戶超百億企業 “三正兩負”,與上月持平。正增長的三戶企業是,三星公司增長45.2%,西電公司增長4.3%,法士特公司增長10.9%;負增長的兩戶是,陜汽集團下降1.9%,比亞迪公司下降15.4%。二是主要工業行業增勢趨穩。1—5月份,12個主要工業行業 “七正五負”,與上月持平。
在正增長的7個行業中,太陽能光伏行業增長225.2%,電子信息行業增長91.2%、冶金行業增長23.4%,能源化工行業增長5.9%,軍民結合行業、紡織服裝行業、其他行業都有不同程度的增長;在負增長的5個行業中,食品飲料行業下降10.8%,裝備制造業下降8.3%,汽車行業下降3.4%,新材料,醫藥行業都有不同程度下降。三是工業用電量增幅上揚。5月份當月,全市工業用電量8.28億千瓦時,同比增長0.65%,比4月份提高了6.04個百分點;1—5月份,全市工業用電量39.6億千瓦時,同比增長5.92%。四是重點工業項目總體進展順利。1—4月份,全市140個重點工業投資項目(總投資1581.8億元,當年計劃投資278.9億元),完成投資99.5億元,達到當年計劃投資的35.7%;全市計劃新開工重點工業項目25個,其中18個項目已開工建設,開工率達到72%,另外7個項目正在做前期準備工作,整體情況較好。二、存在的主要問題一是市場需求不足,銷售不暢仍然是影響當前工業穩增長的主要原因。1—4月份,全市規模以上工業產品銷售率為93.6%,比去年同期提高了1.4個百分點,但產銷率仍處在較低水平。二是工業品出廠價格持續下跌。全市工業生產者出廠價格指數已連續37個月下降,1—4月份比去年同期下降1.3%,是近年來最低水平。三是部分大企業生產下降。今年,比亞迪公司生產出現了負增長,1—5月份,產值由去年同期的增長33.9%轉為下降15.4%,同比下降了49.3個百分點,影響全市產值增速約2.8個百分點。四是工業缺少新的增長點。隨著三星、比亞迪二期等重大項目建設基本處于收尾或完工階段,目前后續的大項目、新項目較少,影響全市工業投資的增長。三、主要措施(一)抓好政策落實。積極宣傳國家和省、市一系列工業穩增長的政策措施,加快兌現西安市工業項目扶持政策,今年凡市上支持工業項目的專項資金,將在6月31日前撥付至相關項目企業和工業園區,以促進和推動相關項目加快建設,早日達產。下一步,結合貫徹落實本次會議精神,西安市將抓緊制定工業穩增長促發展的政策措施,從籌劃設立工業發展引導基金、緩解企業資金短缺,降低生產成本、推動企業提質增效,鼓勵采購本地產品、支持企業拓展市場,落實各級人才政策、支持工業人才引進等方面提出具體且有針對性的政策措施,以加大對工業企業的支持力度,努力實現新常態下工業經濟健康平穩增長。
(二)抓好重點工業項目建設。今年,要加快三星、新舟700、西北工業集團、西安金龍汽車、美光半導體封裝測試等重大項目建設,突出抓好140個投資過5000萬元的重點工業項目,力爭年內投產30個,新增產值70億元,全年工業投資增長達到8%以上。
(三)加大工業招商力度。把工業招商作為穩增長的重要抓手,按照全市“一盤棋”的思路,進一步創新招商方式,改進招商手段,嚴格考核獎懲,積極“從外引、向上爭、朝內挖”,著力在“招大、引強、選優”上出實招、求突破,力爭全年工業招商引資達到600億元以上。
(四)繼續實施中小企業成長工程。支持培育中小型企業發展壯大,幫助企業積極申報加入全市規模以上工業企業行列,不斷增強西安市工業經濟綜合實力和競爭力,力爭全年凈增規模以上企業40戶。從西安市跟蹤監測的情況來看,這些企業大部分成長性較好,完成增長目標問題不大。
(五)做大做強渭北工業區。建設渭北工業區,是西安市彌足工業短板、實施工業突破戰略的重要抓手。在今后一段時間,西安市將著力做好以下五個方面的工作,推進渭北工業區加快發展。一是理順臨潼現代工業組團體制機制,賦予市級授權;二是加快推進城區與閻良、臨潼、高陵三個組團的道路連接工程,提升渭北工業區道路通達性;三是結合下一輪土地規劃修編,及時調整渭北工業區土地規劃,足量保障渭北工業區建設用地,并為未來發展預留空間;四是按照以市場換產業的思路,加強與中車集團的銜接,力促中車轉產交通項目落戶閻良;五是加大渭北工業區宣傳推介力度,進一步提升其在國內外的知名度和影響力,為開展重大招商引資工作創造條件。
(六)深入推進“千人親商助企”活動。為應對當前經濟下行壓力,切實轉變政府工作作風,促進經濟穩增長,西安市決定從今年6月1日開始,利用兩年時間,在全市開展“千人親商助企”活動。按照“一對一”的原則,我們在全市范圍內選派了1500名干部聯系1500戶對全市經濟支撐和穩增長作用影響較大的企業和項目。這次活動涵蓋工業、商貿、建筑、科技、文化、旅游、交通、金融等9個行業,其中,規模以上工業企業500戶,占到三分之一。通過開展調查研究、宣傳落實政策、促進項目建設、服務企業發展等措施,幫助企業協調解決生產經營和項目建設中遇到的與政府職能有關的突出困難和問題,指導企業理清發展思路,促進轉型升級,提高質量效益,破解發展難題,促進全市工業穩增長。會后,我們將認真貫徹落實本次會議精神,按照省政府的統一部署,全力抓好工業穩增長促發展工作,為建設“三個陜西”做出西安應有的貢獻。

