經(jīng)濟(jì)增長的源動力來自科技創(chuàng)新，如何打破制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，圍繞企業(yè)需求，精準(zhǔn)供給施策，推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育壯大新動能，吉林省長春市勾畫出一幅美麗圖景。

　　長春市科技局局長孫國慶接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近幾年，長春市科技局認(rèn)真貫徹長春市委“一二四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)創(chuàng)新作為工作主線，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求開展各項(xiàng)工作，推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推動科技創(chuàng)新工作向齊抓共管轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新手段向政府引導(dǎo)和市場機(jī)制共同發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新指標(biāo)向加速增長轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新成效向培育壯大新動能轉(zhuǎn)變。

　　圍繞企業(yè)發(fā)展需求配置創(chuàng)新鏈項(xiàng)目鏈

　　長春市在創(chuàng)新源頭、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新產(chǎn)出三個(gè)供給端齊發(fā)力，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。

　　源頭供給主要是抓高校、科研院所科技成果的有效供給，解決聚焦發(fā)展不夠的問題。過程供給主要是解決有效供給服務(wù)，解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、科技資源碎片化的問題。產(chǎn)出供給主要是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、項(xiàng)目鏈，以技術(shù)鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，解決創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。

　　孫國慶表示，長春市的科技創(chuàng)新圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級來確定創(chuàng)新方向，最終的目標(biāo)是把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為符合市場需求的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　近年來，長春市不斷深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，使項(xiàng)目成為創(chuàng)新發(fā)展的有效載體和引導(dǎo)手段。支持重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，集中支持重大創(chuàng)新項(xiàng)目。2018年，長春市本級支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目70項(xiàng)，支持重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目58項(xiàng)，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科研儀器開放共享、技術(shù)交易、科技企業(yè)認(rèn)定等項(xiàng)目700余項(xiàng)，絕大多數(shù)項(xiàng)目由企業(yè)作為申報(bào)單位或協(xié)作單位，部分項(xiàng)目與企業(yè)研發(fā)投入、配套資金、知識產(chǎn)權(quán)掛鉤，推動企業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，為穩(wěn)增長提供有力支撐。

　　與此同時(shí)，項(xiàng)目評審向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理，實(shí)行申報(bào)單位與專家“背對背”評審，答辯評審全程錄音錄像，各階段項(xiàng)目名單均向社會公開公示，科技計(jì)劃實(shí)施的全過程對社會公開透明。支持方式向多樣化轉(zhuǎn)變，重大項(xiàng)目采取事前立項(xiàng)、先期撥付部分引導(dǎo)資金、事中基于績效評價(jià)撥付剩余資金的分期資助方式，其余項(xiàng)目多數(shù)采取后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持，確保達(dá)到預(yù)期效果。

　　另外，協(xié)助駐長高校院所、企業(yè)申報(bào)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，2018年，7個(gè)項(xiàng)目獲得國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)、支持資金1.0145億元，申報(bào)吉林省科技計(jì)劃項(xiàng)目獲得立項(xiàng)1449項(xiàng)、資金3.7億元、占立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的76.26%。

　　圍繞企業(yè)技術(shù)需求推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

　　過去，高校、科研院所很多科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而同時(shí)，企業(yè)有技術(shù)需求和市場需求，卻很難找到科研成果。如何打破這種僵局?長春市立足知識資源密集城市、老工業(yè)基地城市實(shí)際，著力集聚各類創(chuàng)新資源和要素，打通創(chuàng)新主體間的壁壘，推動產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，加快科技資源與產(chǎn)業(yè)資源融合、科技優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　如何激發(fā)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的活力，形成協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制。長春市經(jīng)過多方征求意見，30多次修改完善，于2014年推出了科技改革新成果——《長春市建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)工作方案》，并以市委、市政府文件形式正式印發(fā)。

　　產(chǎn)學(xué)研共促成果轉(zhuǎn)化。一是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求向高校院所科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化。建立“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關(guān)、市場驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)、支持高校院所圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求開展科技攻關(guān)活動，形成科技攻關(guān)成果。二是推進(jìn)科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化。圍繞長春支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分利用行業(yè)中試中心，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動高校院所科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化。三是推動中試成果通過市場化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過創(chuàng)新科技成果托管、掛牌交易、拍賣等多種交易方式，用市場化手段加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　產(chǎn)學(xué)研共建創(chuàng)新載體。加快建設(shè)由“一院四所四校”創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供技術(shù)支持的長東北科技創(chuàng)新中心、由中科院長春光機(jī)所提供主要技術(shù)支持的光電子科技創(chuàng)新基地、由中科院長春應(yīng)化所提供主要技術(shù)支持的化工新材料科技創(chuàng)新基地，以及吉林大學(xué)科技園、長春工業(yè)大學(xué)科技園、北湖科技園、長春中俄科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，進(jìn)一步集聚產(chǎn)學(xué)研力量，共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

　　產(chǎn)學(xué)研共享科技資源。加快建設(shè)長春市“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng)新云平臺，現(xiàn)已集聚本地1487戶科技企業(yè)、4155名科技專家、8000多項(xiàng)科技成果、2880臺(套)大型科研儀器等創(chuàng)新資源信息，整合專利、商標(biāo)、版權(quán)、科技文獻(xiàn)等數(shù)據(jù)8.79億條，并鏈接國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和需求、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了創(chuàng)新主體互動對接的信息紐帶。

　　圍繞企業(yè)金融需求促進(jìn)科技金融深度融合

　　科技和金融深度融合、企業(yè)與資本有效對接，是推動企業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的必然選擇。

　　為解決科技企業(yè)融資難、融資貴問題，長春市把科技金融結(jié)合作為重要支撐，拓展科技企業(yè)融資渠道。2014年4月，由長春市科技局、長春高新區(qū)管委會與吉林省捷誠投資有限公司三方出資成立了長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心(以下簡稱“科技金融平臺”)。

　　據(jù)了解，科技金融平臺創(chuàng)建了全省多個(gè)第一：第一家科技金融創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺、第一家專業(yè)化科技支行、第一家科技小額貸款公司、第一家科技信用擔(dān)保公司、第一家“互聯(lián)網(wǎng)+”科技金融服務(wù)平臺、第一家人才科技金融服務(wù)平臺……

　　科技金融平臺的特色是政府引導(dǎo)，社會資本參與，市場化運(yùn)作;科技金融紅娘(專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍)鏈接;專業(yè)化公益性的聯(lián)通融合;線上線下高效對接融合的立體化增值服務(wù)……

　　目前，長春科技金融平臺已推出科技信貸、科技小貸、“雙創(chuàng)”微貸、科轉(zhuǎn)貸、科技擔(dān)保、專利保險(xiǎn)、專利質(zhì)押融資、科技企業(yè)貸款貼息、科技企業(yè)投資保障、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技企業(yè)“新三板”掛牌輔導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)+科技金融普惠等10余項(xiàng)科技金融產(chǎn)品，提供“一站式”“窗口化”服務(wù)。日益活躍的科技金融市場，為科技型中小企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，一大批科技型“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

　　長春科技金融平臺建立了具有專業(yè)化素質(zhì)的高端高效創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了科技和金融優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良性循環(huán)系統(tǒng)，通過科技金融網(wǎng)站、QQ交流群、微博、400科技金融紅娘服務(wù)熱線，采取服務(wù)大廳窗口無縫對接和線上線下互動的常態(tài)化服務(wù)，無償為科技企業(yè)投融資等各類需求提供一攬子解決方案。

　　“通過建設(shè)一支專業(yè)化金融服務(wù)隊(duì)伍，打造功能平臺，整合優(yōu)勢資源，提高創(chuàng)新能力，倍增了創(chuàng)新服務(wù)價(jià)值。”孫國慶表示，長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺的建立，支撐了科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系，為科技企業(yè)融資拓寬了渠道，為科技企業(yè)創(chuàng)新健康成長營造了良好的生態(tài)環(huán)境。

　　近些年，長春市不斷引導(dǎo)增加科技信貸投入，強(qiáng)強(qiáng)合作開辟互聯(lián)網(wǎng)金融融資新通道，強(qiáng)化科技計(jì)劃的引導(dǎo)作用，穩(wěn)步推進(jìn)科技企業(yè)在多層次資本市場進(jìn)行融資。在此基礎(chǔ)上，長春市還加速科技金融體系化建設(shè)，吸引更多的天使投資、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技小額貸款、科技銀行、科技擔(dān)保等專業(yè)機(jī)構(gòu)的入駐，逐步構(gòu)建起“主體多元、功能完善、運(yùn)行高效、服務(wù)增值”的科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　據(jù)了解，長春科技金融平臺的科技金融業(yè)務(wù)基本覆蓋了不同成長階段、不同融資需求的科技企業(yè)，能夠幫助在銀行貸不到款的科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展，幫助急需貸款的科技企業(yè)解決燃眉之急。長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心成立以來，已為1500余戶科技企業(yè)投融資超過170億元，幫助41戶科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌。累計(jì)投融資1787筆，無一筆壞賬發(fā)生，科技金融運(yùn)作能力明顯提升。

　　圍繞企業(yè)服務(wù)需求推動科技大市場建設(shè)

　　信息不對稱、互動不通暢、資源不共享等問題一直困擾著企業(yè)創(chuàng)新。長春通過建設(shè)科技大市場，以市場化的方式引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，構(gòu)建起科技企業(yè)需求、科技創(chuàng)新資源、科技服務(wù)中介、科技扶持政策互動對接的服務(wù)體系。

　　促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對接，是科技大市場的功能之一。2016年以來已累計(jì)舉辦科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技成果推介路演、科技投融資推介、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、科技人才交流等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動300多場(次)，幫助企業(yè)找技術(shù)、找資金、找人才，幫助投融資機(jī)構(gòu)找項(xiàng)目，幫助科技中介機(jī)構(gòu)找業(yè)務(wù)。

　　暢通渠道，推進(jìn)創(chuàng)新成果市場化是科技大市場的重要功能。科技大市場建成了優(yōu)秀科技成果商城，設(shè)立了科技成果中心、知識產(chǎn)權(quán)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)科技成果匯聚展示、知識產(chǎn)權(quán)評估評價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易;在全市培育29家技術(shù)交易代辦機(jī)構(gòu)、12家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，主動上門服務(wù)，幫助做好工作;在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立科技聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，健全技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)交易活躍度。2018年，全市技術(shù)輸出3361項(xiàng)，技術(shù)合同成交額332.71億元，比上年增加56.5%，在15個(gè)副省級城市和計(jì)劃單列市中上升到第7位;技術(shù)吸納3571項(xiàng)，技術(shù)合同成交額344.35億元，比上年增加106.2%，在15個(gè)副省級城市和計(jì)劃單列市中上升到第7位。

　　為有需要的科技型中小企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)提供儀器共享服務(wù)，是長春科技大市場的又一項(xiàng)功能。截至目前，進(jìn)入科技大市場共享平臺的20萬元以上的大型儀器增加到1070臺套。

　　在科技大市場服務(wù)窗口，一位正在辦理大型儀器共享后補(bǔ)助業(yè)務(wù)的企業(yè)工作人員告訴記者，企業(yè)把氣象測譜儀、夜相測譜儀等7臺大型設(shè)備在科技大市場共享平臺上進(jìn)行了備案，如今已經(jīng)有第三方使用這些設(shè)備，企業(yè)可以獲得補(bǔ)助資金。他表示，對于企業(yè)也是一個(gè)宣傳，另外，企業(yè)有很多在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起的大型儀器設(shè)備可以借助這個(gè)平臺使用。

　　目前，科技大市場建有1600平方米科技服務(wù)大廳，設(shè)有8個(gè)服務(wù)功能區(qū)，能夠?yàn)榭萍计髽I(yè)提供科技政策、技術(shù)交易、儀器共享、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技人才、科技培訓(xùn)、科技合作等8類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長春科技大市場成立以來，已為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)2萬多次。

　　經(jīng)過幾年的建設(shè)，長春科技大市場已逐步發(fā)展成為科技資源集聚中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)了各類創(chuàng)新要素向科技企業(yè)流動，在服務(wù)中強(qiáng)化了創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接。

　　圍繞動能轉(zhuǎn)換需求大力培育科技企業(yè)

　　近年來，長春市把培育和發(fā)展科技企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換和壯大新動能的重要引擎和支撐，在一系列有力措施的推動下，科技企業(yè)迅速成長壯大，成為長春經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

　　科技企業(yè)，具有人數(shù)不多、科研人員占比高、技術(shù)先進(jìn)、市場前景好等特點(diǎn)，具備提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動城市轉(zhuǎn)型升級、增加地方財(cái)政收入、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。

　　“正是基于這一認(rèn)識，從2012年下半年開始，長春市委、市政府確定把培育和發(fā)展科技企業(yè)作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的‘牛鼻子’來抓。”孫國慶表示，近年來，長春市多措并舉，突出發(fā)展培育和發(fā)展科技企業(yè)，為打造長春經(jīng)濟(jì)“升級版”注入了新鮮血液。

　　據(jù)了解，盡管科技企業(yè)規(guī)模不大，但發(fā)展?jié)摿Α熬薮蟆保鄶?shù)集中在先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。更為關(guān)鍵的是，很多企業(yè)核心技術(shù)優(yōu)勢突出，產(chǎn)品市場占有率高，一些企業(yè)的產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白或國際領(lǐng)先。

　　科技企業(yè)培育是長春加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。為了給企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，長春市制定了《長春市科技型“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃》，發(fā)布實(shí)施了《長春市科技型“小巨人”企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，在此基礎(chǔ)上，制定出臺了《長春市科技型“小巨人”企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案》，通過強(qiáng)化服務(wù)體系、完善政策措施、降低融資成本、加強(qiáng)計(jì)劃引導(dǎo)，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新力和市場競爭力。

　　科技企業(yè)的成長離不開政策的大力支持。據(jù)了解，長春近幾年不斷加大政策支持力度，對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和科技型“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元和10萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對轉(zhuǎn)化科技成果、在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生貸款的“小巨人”企業(yè)給予貼息補(bǔ)助;強(qiáng)化科技企業(yè)上市輔導(dǎo)，支持其改制上市融資，對在“新三板”掛牌的科技企業(yè)給予30萬元補(bǔ)助;對企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新活動也都給予相應(yīng)支持。

　　為確保培育工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，近兩年全市共舉辦各種形式的培訓(xùn)班、宣講班60多場(次)，培訓(xùn)企業(yè)人員3000多人(次)，并對上千戶企業(yè)進(jìn)行一對一的宣傳和輔導(dǎo)。

　　如今，長春已形成科技企業(yè)競相發(fā)展的良好局面。2018年，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到653戶，比2016年增長129%;科技型“小巨人”企業(yè)發(fā)展到870戶，比2016年增長92%。永利激光、長光辰芯、長光宇航、北方化工灌裝設(shè)備、禹衡光學(xué)儀器、迪瑞醫(yī)療、希達(dá)電子等企業(yè)成長為國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵。

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