習(xí)近平總書記先后四次視察北京，五次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題。
“深入貫徹總書記重要講話精神，我們要站在國家視野全局的高度，準(zhǔn)確把握北京的責(zé)任使命?！?月7日的十三屆全國人大二次會議北京市代表團(tuán)開放日上，面對58家中外媒體近100名來自世界各地的記者，全國人大代表、北京市市長陳吉寧開場表態(tài)。
推進(jìn)減量發(fā)展，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，全面深化老城專項(xiàng)整治工作，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)城市副中心……
代表團(tuán)開放日上的一問一答，彰顯了北京建設(shè)打造國際一流和諧宜居之都的堅(jiān)強(qiáng)決心，讓在場的所有人理解了“都”與“城”的重要關(guān)系，感受到推動減量發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的濃厚氛圍。
疏解減量 在“舍”與“得”中落實(shí)新定位
2014年2月，習(xí)近平總書記到北京市考察時指出，調(diào)整疏解非首都核心功能就要優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。為首都減量發(fā)展指明了方向。
近年來，北京市大力推進(jìn)減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，轉(zhuǎn)型再造，減負(fù)前進(jìn)，著力解決“大城市病”，北京制定了“三線”“兩控”的管理辦法，即人口紅線、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，以及控制人口和城市建設(shè)用地?！巴ㄟ^新的規(guī)劃的實(shí)施，我們切身感到北京城市的更新模式和發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化?！比珖舜蟠恚本┦惺虚L陳吉寧在答記者問時表示。
“去年，全市人口減少16.5萬，其中中心城區(qū)減少40多萬，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量34平方公里，建設(shè)面積減少了1200多萬平方米?！标惣獙幭蛟趫鲇浾吡脸鰯?shù)據(jù)，然而，減量的同時，“我們城市的勞動生產(chǎn)率提高到每人24萬元左右，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到三萬億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，大家都關(guān)心的大城市病問題有所緩解，比如說空氣污染明顯改善，比如說地下水在逐步回升……”陳吉寧表示，北京市在剛性減量過程中實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量的發(fā)展。
從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展，這無疑是一次史無前例的轉(zhuǎn)折。北京市抓住減量發(fā)展這個階段性特征，深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動，探索建立減量發(fā)展實(shí)施倒逼機(jī)制。
從聚到疏，因舍而得。人口增量、新增產(chǎn)業(yè)、能源消耗的逐漸減少帶來了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，數(shù)據(jù)反差折射出北京發(fā)展質(zhì)量和效益的大幅提升。
全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點(diǎn);調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場;留白增綠，“城市森林”大面積增加……北京城市發(fā)展正在深刻轉(zhuǎn)型。
整治保護(hù) 在“新”與“老”中展現(xiàn)新面貌
2017年6月，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會議，專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，總書記在會上指出：“老城不能再拆了!”《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》明確提出：“加強(qiáng)老城整體保護(hù)”“加強(qiáng)三山五園地區(qū)保護(hù)”，并列出了詳細(xì)規(guī)范。這樣整體保護(hù)，成為首都新時期發(fā)展的不可逾越的剛性約束。
“老北京的一個顯著的特色就是胡同，要注意保留胡同的特色?！苯衲?月1日，習(xí)近平總書記到北京市東城區(qū)視察慰問時強(qiáng)調(diào)：“老城區(qū)的改造提升要同保護(hù)歷史遺跡 、保護(hù)歷史文脈統(tǒng)一起來?！?/p>
全國人大代表、北京市東城區(qū)委書記夏林茂在回答記者提問時表示，全區(qū)上下正在努力“讓大家住在老胡同里頭還能過上現(xiàn)代生活”。
從市級編制核心區(qū)控規(guī)、老城區(qū)整體保護(hù)規(guī)劃到區(qū)里的加強(qiáng)風(fēng)貌管控和街區(qū)更新保護(hù)機(jī)制，以及建立責(zé)任規(guī)劃師制度，東城區(qū)圍繞總書記的指示，做出了許多舉措。“沿著中軸線我們進(jìn)行了一系列大規(guī)模的環(huán)境整治和景觀修復(fù)工程，例如永定門廣場、前門大街、故宮周邊地區(qū)、景山東街、鐘鼓樓廣場……”說起這些項(xiàng)目工程，夏林茂如數(shù)家珍。
在保護(hù)老城文化方面，東城區(qū)不斷加強(qiáng)文物建筑、名人故居、會館、四合院等歷史建筑的保護(hù)利用。除此以外，深入挖掘老城胡同內(nèi)涵，講好老城故事，讓老字號、老物件，還有一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)動起來。
水穿街巷，庭院人家。夏林茂邀請?jiān)趫鲇浾呷タ纯辞伴T三里河的改造：“總書記來東城區(qū)考察時看著前門三里河的圖片說，這個地方改造的真漂亮?！?/p>
老胡同新生活。夏林茂表示，“我們牢記總書記的囑托，在老胡同保護(hù)的同時改善居民生活條件，去年新建規(guī)范了便利服務(wù)網(wǎng)店210個，改造提升菜市場5家，今年我們還將繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，爭取讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體，留住老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。”
