19日，《西安市工業(yè)企業(yè)舊廠區(qū)改造利用實施辦法》印發(fā)，該辦法自公布之日起施行，有效期5年。該辦法執(zhí)行前，搬遷企業(yè)已簽訂土地收儲協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行。

　　《辦法》明確，該辦法適用于我市工業(yè)企業(yè)搬遷改造、退二轉(zhuǎn)三、建設(shè)總部經(jīng)濟和改造提升。我市將成立由分管副市長任組長的市工業(yè)企業(yè)舊廠區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。城市建成區(qū)內(nèi)的老舊工業(yè)企業(yè)，按照搬遷改造、退二轉(zhuǎn)三、總部建設(shè)和改造提升四類進行改造利用。

　　搬遷改造。對處于城市建成區(qū)內(nèi)、產(chǎn)品有市場、技術(shù)和裝備較為先進的老舊工業(yè)企業(yè)，在尊重企業(yè)、自愿搬遷的原則下，結(jié)合西安市城市總體規(guī)劃修改(2018)修編用地性質(zhì)意見，引導(dǎo)企業(yè)搬遷到我市工業(yè)園區(qū)。對于城區(qū)內(nèi)高能耗、重污染、不符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的老舊工業(yè)企業(yè)，實施政府主導(dǎo)性搬遷，即限期搬離城市建成區(qū)。對于城區(qū)內(nèi)其它老舊工業(yè)企業(yè)，實行政府引導(dǎo)性搬遷。

　　退二轉(zhuǎn)三。對處于城市建成區(qū)內(nèi)、產(chǎn)品無市場、技術(shù)和裝備落后的老舊工業(yè)企業(yè)，實施“騰籠換鳥”退出工業(yè)生產(chǎn)，按照城市規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)、住宅、文化創(chuàng)意、工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)旅游等服務(wù)業(yè)。

　　總部建設(shè)。對符合規(guī)劃導(dǎo)向，地處適合發(fā)展總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域的老舊工業(yè)企業(yè)，允許企業(yè)在原址建設(shè)，從事技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、行政管理、財務(wù)結(jié)算、營銷貿(mào)易、售后服務(wù)等總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　改造提升。對處于城市建成區(qū)內(nèi)，符合規(guī)劃要求，技術(shù)工藝先進、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)過程污染較少、具有核心技術(shù)的老舊工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進行廠容廠貌、生產(chǎn)過程、污染物治理的技術(shù)改造，通過改造改善廠容廠貌，提高工藝技術(shù)水平，減少污染物排放，增強企業(yè)核心競爭力。

　　搬遷企業(yè)以及退二轉(zhuǎn)三企業(yè)無力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的，原廠址土地原則上應(yīng)交由政府統(tǒng)一收儲。納入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和文物保護單位的舊廠區(qū)，其改造利用方式應(yīng)征得資源規(guī)劃部門和文物部門同意。對于具有工業(yè)遺產(chǎn)價值的老舊廠房，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。原則上不應(yīng)改變原有建筑容積率、建筑密度以及外輪廓線;對于具有文化價值的危舊廠房，鼓勵進行保護性修繕和利用;對于可明顯展示城市工業(yè)發(fā)展軌跡的標(biāo)志性工業(yè)設(shè)施要予以科學(xué)保護，合理利用。

　　計劃搬遷改造的舊廠區(qū)企業(yè)應(yīng)通過所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，向市舊廠區(qū)改造辦提出搬遷計劃申請。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位引導(dǎo)搬遷企業(yè)入園進區(qū)發(fā)展，對不符合工業(yè)布局規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的搬遷項目，不得擅自接收或開展招商工作，避免惡性競爭。

　　對舊廠區(qū)改造利用項目，各有關(guān)部門給予優(yōu)先審批。舊廠區(qū)原廠址土地由土地儲備機構(gòu)收購儲備的，按照市場化模式，由市、區(qū)具有土地開發(fā)職能的機構(gòu)實施，補償標(biāo)準(zhǔn)由土地開發(fā)機構(gòu)與土地使用權(quán)人，根據(jù)土地評估結(jié)果，按照實際土地出讓收入不高于35%的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，補償費用包括土地收儲、政府獎勵、搬遷補助、安置職工等。對按期或提前騰交土地的企業(yè)，給予不高于5%的獎勵。對于舊廠區(qū)收儲的土地用于城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，土地出讓收入?yún)⒄罩苓呁惖貕K同期評估標(biāo)準(zhǔn)確定。對優(yōu)化城市功能和促進工業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的搬遷改造企業(yè)，原廠區(qū)土地交由土地儲備機構(gòu)收儲的，在確定土地補償時可實行“一事一議”。

　　鼓勵舊廠區(qū)工業(yè)企業(yè)租用、購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房，凡租用或購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)予以一定比例優(yōu)惠，市級給予出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房補貼政策支持。舊廠區(qū)企業(yè)實施的舊廠區(qū)改造項目，凡符合《西安市關(guān)于加快工業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的實施意見》(市辦發(fā)〔2018〕21號)支持范圍和條件的，市工業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)給予優(yōu)先支持。市級其它產(chǎn)業(yè)專項資金應(yīng)加大對舊廠區(qū)改造項目的支持力度。

　　同時，舊廠區(qū)改造企業(yè)全面負責(zé)職工的安置和分流，應(yīng)通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和招商引資，積極開辟新的就業(yè)門路安置富余人員，政府給予必要的政策支持。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門要積極指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置和分流工作，確保社會穩(wěn)定。

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