與北京、武漢等高校院所眾多的城市相比，東莞科研資源基礎(chǔ)匱乏，科技創(chuàng)新存在天然短板，如此必然要求東莞用超常規(guī)的手段，來促進(jìn)科技資源的引進(jìn)、集聚和轉(zhuǎn)化。日前東莞連發(fā)12個創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)政策(1個總體實施意見，11項配套政策)，從“原始創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育”四個層面出招，意在構(gòu)建多層次、功能完備的區(qū)域創(chuàng)新體系。南都通過梳理12個政策，東莞在對接港澳、培育百強企業(yè)、引入領(lǐng)軍人才等要素上，布局發(fā)力點，強化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

　　港澳資源開放資金跨境使用

　　港澳所積累的科創(chuàng)優(yōu)勢和國際溝通的便利性，成為大灣區(qū)科創(chuàng)的一個優(yōu)勢，灣區(qū)內(nèi)城市均在爭取。2016年，東莞就出臺《東莞市莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃(2016-2020)》，共組織了5批次的認(rèn)定工作，先后認(rèn)定東莞天安數(shù)碼城科技企業(yè)孵化器、常平科技園、東莞臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等6家孵化載體為東莞市港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地，認(rèn)定了94位東莞市港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　本次東莞新出臺《東莞市推進(jìn)莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)實施辦法》(征求意見稿)(簡稱“《實施辦法》”)，包括支持散裂中子源向港澳開放，鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、東莞理工學(xué)院 大型儀器設(shè)備與香港高校研發(fā)平臺共享，吸引港澳科研人員來莞開展科研實驗，支持香港高校來莞建設(shè)國家重點實驗室伙伴實驗室分中心。另外，發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，組織莞港澳龍頭企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題開展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接。

　　尤其在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及廣東省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》發(fā)布的背景下，《實施辦法》提出“開放資金跨境使用”，建立市財政科研資金跨境使用機(jī)制，允許項目資金直接撥付至港澳牽頭或參與單位。完善符合港澳實際的財政科研資金管理機(jī)制。東莞市科技行政部門憑立項文件、立項合同到稅務(wù)部門進(jìn)行對外支付稅務(wù)備案，即時辦結(jié)后到相關(guān)銀行辦理撥款手續(xù)。

　　探索有利于莞港澳人才、科技、信息等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，包括推行人才稅收補貼，提供出入境便利，如試行高校院所和企業(yè)科技人員按需辦理往來港澳有效期3年的多次商務(wù)簽注。東莞希望通過鏈接港澳科技創(chuàng)新資源，推動人來往、錢過境、物流動，加快融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

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