黨的十九大報告提出“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”和“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”兩個重大論斷。高質量發展，以創新為第一動力，以人才為首要資源。南京將人才作為第一動力，打出了力度空前的人才新政“組合拳”，釋放出人才在高質量發展中的新動能。

　　現狀，“人才新政”是高質量發展動力引擎

　　近兩年來，南京出臺了系列“人才新政”。這是南京貫徹習近平總書記對人才工作重要指示精神、加快實施人才強市戰略的集中體現，是新形勢下深化人才發展體制機制改革、加快構建具有國際競爭力的人才制度的制度設計，不僅吸引了各類人才的集中、集聚，更是讓人才的創造活力競相迸發，而且譜寫了習近平新時代人才思想和黨的十九大精神在南京落地生根、開花結果的新篇章。

　　在實施創新驅動、深化改革開放、實現高質量發展的今天，人才是城市經濟發展最關鍵也是最急缺的要素。實現經濟高質量發展，表在產業，根在人才，沒有高質量人才，就很難有高質量產業，更談不上高質量經濟發展。南京出臺和實施系列“人才新政”，通過集聚一批能夠帶動產業發展的行業領軍人才，加快形成以產聚才、以才興產的互利共贏格局，可以集聚高層次人才，并將其作為打造高質量產業、實現城市經濟高質量發展的動力引擎。

　　短板，企業對人才吸引力不強

　　作為高質量發展動力引擎，南京的“人才新政”實施中還存在一些短板。

　　一是作為市場主體的企業，對人才吸引力不強。一方面，南京作為省會城市，國有經濟偏重，擁有大量的機關事業單位，人才尤其是高校畢業生更愿意去穩定且社會認可度高的體制內單位，而不愿意去有潛在失業風險的企業;另一方面，南京目前仍缺乏類似華為、阿里這樣的領軍型企業作為承接人才的核心載體。

　　二是人才評價仍以政府主導為主。目前，政府部門對人才的認定和對用人單位的考核，存在看“帽子”現象。當前規范和約束人才順暢合理流動的法制環境也不完善，在給錢給房子的誘惑下，部分“帶帽”人才為了疊加享受優惠政策，在不同城市和不同用人單位間頻繁跳槽，成為“走穴式”人才。

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