歷經(jīng)近三年的努力，新疆銀行股份有限公司(以下簡稱“新疆銀行”)10月10日獲得中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建。新疆銀行是繼西藏銀行之后，中國銀監(jiān)會成立十三年以來批準(zhǔn)設(shè)立的第二家城市商業(yè)銀行，它的成立是中國銀監(jiān)會具體落實中央新疆工作座談會精神的重大支持舉措。

　　無疑，作為自治區(qū)新設(shè)立的第一家區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，新疆銀行的成立是新疆地方法人銀行發(fā)展的重要里程碑，將極大豐富新疆地方法人銀行機構(gòu)體系。

　　未來，新疆銀行將針對新疆地方經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特點開發(fā)出更多貼近新疆實際需求的金融產(chǎn)品，也將發(fā)揮很好的“鲇魚效應(yīng)”促使新疆銀行業(yè)金融機構(gòu)改善金融服務(wù)，同時也為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)和打造區(qū)域國際金融中心提供有力支撐。

　　正本清源確保穩(wěn)健運行

　　2013年12月30日，李克強總理簽閱，同意中國銀監(jiān)會提出的意見，由自治區(qū)和兵團共同組建一家新疆地方法人銀行;在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，新疆銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定以自治區(qū)、兵團國有企業(yè)和新疆天山農(nóng)商銀行為主發(fā)起人組建新疆銀行，并于2015年8月成立了新疆銀行籌建工作組。至此，新疆銀行籌備工作進入了實質(zhì)性操作階段。按照中國銀監(jiān)會的批復(fù)，新疆銀行總部設(shè)在烏魯木齊市，銀行類別為城市商業(yè)銀行。

　　“新疆銀行的籌建目標(biāo)是，將新疆銀行建設(shè)成產(chǎn)權(quán)明晰、治理完善、責(zé)任明確、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)和效益良好，與國際規(guī)則和慣例接軌的現(xiàn)代金融企業(yè)?！毙陆y監(jiān)局城市商業(yè)銀行監(jiān)管處副處長王海說。

　　新疆銀行將按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，構(gòu)建科學(xué)、合理的股份制產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并且新疆銀行所有股份均為普通股，同股同權(quán)、同股同利?！蛾P(guān)于設(shè)立新疆銀行的可行性研究報告》顯示，新疆銀行主要股東為自治區(qū)、兵團轄屬國資企業(yè)、天山農(nóng)商銀行，央企、部分地州市國企，還有部分民營企業(yè)，屬于強強聯(lián)合模式。

　　擬定主發(fā)起人合計持股比例不超過股本總額的60%(含)，單個主發(fā)起人持股比例不超過股本總額的20%(含);一般發(fā)起人合計持股比例不低于股本總額的40%(含)，單個一般發(fā)起人持股比例不超過股本總額的10%(含)。

　　《關(guān)于設(shè)立新疆銀行的可行性研究報告》顯示，新疆銀行擬定注冊資本金50億元。這樣擬定資本金，一是有利于增強競爭能力、抵御風(fēng)險能力和盈利能力，為業(yè)務(wù)發(fā)展和資產(chǎn)規(guī)模擴張留有余地，避免開業(yè)不久就增資擴股，導(dǎo)致股權(quán)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定;二是考慮資本回報率問題，避免出現(xiàn)股東投資在較長時期內(nèi)回報不高的現(xiàn)象。

　　新疆銀行嚴(yán)格把好股東關(guān)，對于持股比例在5%以上的大股東，要求必須是戰(zhàn)略投資者，而不能是財務(wù)投資者?！皯?zhàn)略投資者重視的是投資，往往看重的是公司未來和長遠利益，可以長期持股;而有些財務(wù)投資者看重的是眼前利益，往往賺錢就跑。這樣要求可以避免股東變動頻繁以及公司經(jīng)營方針的波動?！蓖鹾Ｕf。

　　在人力資源管理上，新疆銀行實施“專家治行、人才興行”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過組建一流的專業(yè)人才隊伍，努力為新疆廣大企業(yè)和各族群眾提供一流的金融服務(wù)。

　　填補空白緩解需求矛盾

　　“未來五年，是新疆打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，金融服務(wù)亟須加強。新疆銀行的成立，立足差異化、特色化、本土化服務(wù)，有利于改善這一狀況，緩解這一問題?！毙陆y行籌建工作組成員、自治區(qū)金融辦政策法規(guī)處處長高鳴宇說。

　　首先，目前新疆金融機構(gòu)廣度和密度尚顯不足，總量仍然有限，且發(fā)展不平衡。新疆每萬人擁有網(wǎng)點數(shù)、每萬人配備銀行服務(wù)人數(shù)均低于全國平均水平。目前，工行、中行、建行在新疆較偏遠的21個縣沒有分支機構(gòu)，交行僅設(shè)立了3家地州分行、26個同城網(wǎng)點，機構(gòu)觸角沒有向地州以下的眾多市、縣和團場延伸。

　　新疆金融服務(wù)地區(qū)分布不均衡，現(xiàn)有銀行業(yè)機構(gòu)主要集中在天山北坡經(jīng)濟帶及烏魯木齊等中心城市。其中，烏魯木齊地區(qū)銀行網(wǎng)點761個，占到全疆網(wǎng)點總數(shù)的五分之一;其他地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)明顯不足，如南疆四地州機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)僅為963個，機構(gòu)密度遠低于烏魯木齊及全疆平均水平;擁有全疆30.50%人口的南疆四地州的信貸投放量僅占全疆的7.46%。

　　城鄉(xiāng)金融服務(wù)發(fā)展不平衡。新疆大型國有銀行、股份制銀行主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的城市，農(nóng)業(yè)銀行與自治區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)雖涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，但網(wǎng)點不足，業(yè)務(wù)推動較為困難，金融服務(wù)相對有限。廣大農(nóng)村地區(qū)、民生領(lǐng)域等金融服務(wù)薄弱。

　　“組建新疆銀行，未來三至五年計劃在新疆各地州市、兵團師市設(shè)立分行，包括在金融服務(wù)薄弱地區(qū)、縣域及以下開設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點，加強基礎(chǔ)性金融服務(wù)，改善金融機構(gòu)布局?！备啉Q宇說。

　　其次，我區(qū)小微企業(yè)金融服務(wù)相對薄弱?，F(xiàn)在的銀行業(yè)金融機構(gòu)，包括新疆現(xiàn)有的5家城市商業(yè)銀行，受地域、規(guī)模、網(wǎng)點的限制，無法滿足全疆小微企業(yè)的貸款融資需求，特別是縣域經(jīng)濟的小微企業(yè)?！靶陆y行將堅持 抓小不放大 的發(fā)展戰(zhàn)略，把支持小微企業(yè)作為優(yōu)先方向?！蓖鹾Ｕf。

　　新疆銀行成立還可以發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”，有助于激發(fā)新疆銀行業(yè)市場活力。通過新疆銀行的設(shè)立，能夠進一步營造充分競爭的金融市場環(huán)境，增強銀行經(jīng)營活力。

　　立足新疆放眼絲路建設(shè)

　　新疆銀行將把服務(wù)新疆地方經(jīng)濟作為第一責(zé)任，在服務(wù)地方實體經(jīng)濟中實現(xiàn)自我發(fā)展。

　　《關(guān)于設(shè)立新疆銀行的可行性研究報告》指出，新疆銀行開業(yè)后一定時期內(nèi)，立足烏魯木齊，輻射全疆，服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)金融中心建設(shè)，確保惠及當(dāng)?shù)?，促進新疆經(jīng)濟更好更快發(fā)展。經(jīng)營區(qū)域范圍目前僅限于新疆區(qū)內(nèi)(含兵團)，未來配合國家向西開放戰(zhàn)略和共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，在監(jiān)管部門批準(zhǔn)的前提下，在國內(nèi)重點城市及絲路沿線周邊國家設(shè)立分支機構(gòu)，開展金融服務(wù)。

　　新疆銀行還將依托自治區(qū)及各級財政，積極支持大型企業(yè)發(fā)展，夯實基礎(chǔ);積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，緩解區(qū)內(nèi)小微企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的問題;積極滿足社會公眾對特色化和本土化金融服務(wù)需求，支持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　在網(wǎng)點設(shè)置上，作為自治區(qū)級地方商業(yè)銀行，實行總行—分行—支行管理模式，總行設(shè)在烏魯木齊市，逐步在疆內(nèi)各地州市和兵團師市(中心團場)設(shè)立分支機構(gòu)，不斷完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大金融服務(wù)覆蓋面，消除金融服務(wù)空白點。

　　新疆銀行將著力開發(fā)貼近新疆本地特色的金融產(chǎn)品?！靶陆y行作為區(qū)域性銀行，以服務(wù)地方經(jīng)濟為第一定位，可以開發(fā)針對新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點的金融產(chǎn)品。”王海說，“地方銀行基本都把資金用于當(dāng)?shù)兀@是規(guī)律，新疆銀行也不例外?！?/p>

　　和各金融機構(gòu)一樣，新疆銀行也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。中國人民銀行于2015年10月23日宣布，對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動上限。這意味著，已經(jīng)取消利率管制，利率市場化走完了“最后一公里”。利率市場化將大大壓縮銀行的利差空間，原來銀行存貸款利差空間全國平均水平在3%—4%，而現(xiàn)在只有1%—2%。

　　同時，企業(yè)直接融資比重在加大，互聯(lián)網(wǎng)金融對銀行的沖擊也很大。“這些因素將大大壓縮銀行的利潤空間。這就要求新疆銀行從成立之初就要適應(yīng)新的形勢，確立新的業(yè)務(wù)模式，不斷擴大代理、理財、投行等中間業(yè)務(wù)收入?！蓖鹾Ｕf。