聚焦新時代“兩個健康”先行區和國家自主創新示范區建設的現實之需，溫州出臺《柔性引才實施辦法(試行)》，以“人才飛地”引才、校地平臺引才、短期聘用引才等一攬子新舉措，吸引“候鳥型”人才。

　　柔性引才，是指在人才引進過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關系等限制，實現“不求所有、但求所用”的一種引才機制。“柔性引才一攬子舉措，主要作用是打破壁壘、靈活引智，體現了溫州歡迎廣大人才來創業創新的開放姿態。”溫州市委人才辦有關負責人介紹說。

　　當前，一些溫州民營企業將研發中心設在上海、北京等城市，但企業在溫州的生產經營又十分需要智力支持。為此，《實施辦法》推出“人才飛地”引才政策：對該市用人單位在市外全資設立的主要從事研發(設計)的機構，其全職聘用的各類人才可申報各級重大人才工程，入選者享受全額個人獎勵或特殊支持，用人單位引才獎勵按50%兌現。同時，對入駐該市海外創新中心、域外孵化器等“人才飛地”的高層次人才創業項目，給予場租減免優惠或租金補貼，全額享受“創業券”和“創業發展資助”。

　　在推進國家自主創新示范區建設過程中，溫州引進建成了中國科學院大學溫州研究院、浙江大學溫州研究院等一大批研究院。引來的人才雖然全職在溫工作，但編制不在研究院，根據過去的政策不能享受住房等支持。《實施辦法》打破人事關系約束，比如對國內外高校院所派遣到溫州的人才，規定可申請全額租房補貼或租住人才公寓。

　　此外，《實施辦法》中還有人才工程短期項目、股權投資引才、退休返聘引才、工作站點引才、項目合作引才等多種柔性引才方式。如，擁有自主知識產權的人才非全職來溫創辦企業，可申報各級重大人才工程創業類項目，入選者享受全額“創業券”和“創業發展資助”。

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