推動(dòng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是吉林省委、省政府“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局的核心內(nèi)容。為穩(wěn)步推進(jìn)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各項(xiàng)工作，近日，吉林省政府常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套政策。5月7日，吉林省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，長(zhǎng)春市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王路解讀《關(guān)于支持長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策》)。

　　6大方面、13條政策加快長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展

　　《若干政策》總計(jì)13條，包括2條產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、2條開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策、2條公共服務(wù)政策、3條財(cái)政金融政策、2條土地政策、2條體制機(jī)制政策。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)條件的新建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目給予資金支持，為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和配套企業(yè)在擔(dān)保方面提供支持，以助力壯大長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)底盤(pán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;二是支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為符合政策規(guī)定的企業(yè)總部給予資金支持，以鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)向長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　開(kāi)發(fā)開(kāi)放方面。一是加強(qiáng)航空樞紐建設(shè)，支持長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程前期工作，加大對(duì)重點(diǎn)航線和航空基地補(bǔ)貼力度，以提升長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開(kāi)放承載能力。二是加強(qiáng)國(guó)家政策爭(zhēng)取，積極申報(bào)內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，以優(yōu)化長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策環(huán)境。

　　公共服務(wù)方面。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化，推動(dòng)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，支持各地信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)資源共享，以提高長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)企業(yè)和群眾辦事便利化水平。二是推進(jìn)公共交通一體化，支持經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市開(kāi)通城際快軌、城際快線公交，讓人民群眾切實(shí)感受到長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)的變化、便利和實(shí)惠。

　　財(cái)政金融方面。一是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目給予資金支持，以促進(jìn)提高長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和公共服務(wù)保障水平。二是發(fā)揮基金作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合成立引導(dǎo)基金，以調(diào)動(dòng)各方積極性，支持和參與長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。三是對(duì)上市掛牌企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以支持長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展。

　　土地利用方面。一是鼓勵(lì)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈各城市以出讓、租賃、入股等形式創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，以有效保障項(xiàng)目用地需求。二是支持各城市盤(pán)活存量建設(shè)用地，提高土地使用效率，并積極支持人才公寓、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。

　　體制機(jī)制方面。一是由省政府統(tǒng)籌、長(zhǎng)春市牽頭，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)主要城市建立協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)，以保障長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈各項(xiàng)工作有序推進(jìn);二是推動(dòng)長(zhǎng)春-公主嶺融合發(fā)展邁出關(guān)鍵性步伐，為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　三大特點(diǎn)讓長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈釋放更大活力

　　王路表示，13條政策具有3大特點(diǎn)。一是支持力度大。既延續(xù)了以往吉林省制定的一系列支持相關(guān)地區(qū)發(fā)展的政策措施，又根據(jù)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)際，充分吸收并借鑒其他省、市已有政策，最大程度支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持范圍廣。從地域上看，涵蓋了長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、松原、公主嶺、梅河口等六個(gè)城市，從內(nèi)容上看，涉及了產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、公共服務(wù)、金融、土地、體制機(jī)制等六大部分，從企業(yè)引進(jìn)、品牌打造、要素保障等全鏈條支持，內(nèi)容具體。三是政策措施實(shí)。內(nèi)容突出目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，注重長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展所需，盡可能量化標(biāo)準(zhǔn)，做到了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、便于落實(shí)。

　　企業(yè)、居民、相關(guān)城市將成最大受益者

　　概括起來(lái)，《若干政策》主要有三大受益對(duì)象：一是重點(diǎn)企業(yè)，將為新建類(lèi)和產(chǎn)能待升級(jí)類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及配套企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;二是經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的居民，隨著長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深入推進(jìn)和政策的落地實(shí)施，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)承載能力將穩(wěn)步提升，異地辦事和城際通勤將更為便利，同時(shí)也將帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;三是長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各相關(guān)城市，一方面將形成省市政策疊加效應(yīng)，逐步釋放政策紅利，提升要素吸引集聚能力，另一方面將促進(jìn)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈各城市抱團(tuán)取暖、協(xié)同發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)利益和效益最大化。

　　長(zhǎng)春：構(gòu)建四大機(jī)制 加快協(xié)同發(fā)展

　　《若干政策》第12條提出：建立協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)。由省政府高位統(tǒng)籌，長(zhǎng)春市牽頭，相關(guān)廳局部門(mén)及吉林、四平、遼源、松原、梅河口、公主嶺等主要城市政府共同組成。對(duì)此，長(zhǎng)春市在協(xié)同發(fā)展機(jī)制的建立上將從以下幾方面入手。

　　(一)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立由長(zhǎng)春市、吉林市、四平市、松原市、遼源市、梅河口市、公主嶺市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究確定重點(diǎn)合作發(fā)展方向，審議、決定經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重大事項(xiàng)，分析合作發(fā)展面臨的新形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域發(fā)展重大問(wèn)題。

　　(二)建立常態(tài)辦公機(jī)制。經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在長(zhǎng)春市發(fā)改委，吉林市發(fā)改委、公主嶺市發(fā)改局各派一人聯(lián)合辦公。具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，定期向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展和重大事項(xiàng)落實(shí)情況;提出需要聯(lián)席會(huì)議研究決定的重大體制機(jī)制改革和創(chuàng)新政策建議;指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)決定。

　　(三)建立專(zhuān)項(xiàng)研究機(jī)制。在聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)下，各市行業(yè)主管部門(mén)召開(kāi)各專(zhuān)題合作發(fā)展會(huì)議，研究行業(yè)情況，制定分行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　(四)建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制。開(kāi)展專(zhuān)家論壇等活動(dòng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重大問(wèn)題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)家、學(xué)者，為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈建言獻(xiàn)策。

　　王路表示，接下來(lái)，長(zhǎng)春市將認(rèn)真落實(shí)吉林省委“打先鋒、站排頭”部署要求，不斷推進(jìn)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作取得實(shí)效。一是堅(jiān)持三個(gè)不動(dòng)搖，即：堅(jiān)持制造業(yè)的支撐地位不動(dòng)搖;夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體地位不動(dòng)搖;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力不動(dòng)搖。二是要以都市圈建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使得城市功能更加完善，服務(wù)更加高效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，交通更加發(fā)達(dá)通暢，城市生活更加美好。三是要以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提升城市形象為任務(wù)，著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的功能完善、配置高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是通過(guò)加快都市圈建設(shè)增強(qiáng)帶動(dòng)力和輻射力，把周邊區(qū)域帶起來(lái)，把省內(nèi)其他市州帶起來(lái)，把相鄰地市帶起來(lái)，為吉林全面振興、全方位振興作出長(zhǎng)春的貢獻(xiàn)。

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