近日，深圳市副市長王立新在當地一場科技論壇上表示，深圳將出臺個稅優(yōu)惠政策，境外高端人才和緊缺人才享受15%個稅優(yōu)惠政策，他呼吁人才來大灣區(qū)工作。

　　自今年3月發(fā)改委發(fā)布粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知后，大灣區(qū)各個城市都在推動該政策。一旦深圳率先落地，將帶動大灣區(qū)除了港澳以外的其他城市效仿。此外，由于深圳在集聚港澳人才上具有較大的綜合優(yōu)勢，深圳的受益力度將很大。

　　不過，在具體的落地上，還有很多的細節(jié)問題有待解決，比如說：人才認定的門檻，標準，以及具體的操作流程等。

　　深圳人才新政即將落地

　　王立新表示：“粵港澳大灣區(qū)我認為最重要的定位就是要打造成為科技創(chuàng)新中心，中央對這個定位支持的力度非常大，剛剛出臺的一個政策，對于境外(含港澳臺)來粵港澳大灣區(qū)工作的高層次緊缺人才給予15%所得稅的優(yōu)惠，這個政策是真金白銀的，我們地方政府會代人才來補齊稅收。”

　　早在今年3月，財政部發(fā)布粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知，要求廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額，對在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院港澳經濟社會研究中心主任張玉閣對第一財經記者分析，今年3月的政策，應該是把前海和橫琴原有的政策擴展到大灣區(qū)在粵的9個城市了，是對境外人才在就業(yè)上的稅收安排。

　　針對此次深圳的官方表態(tài)，外界相信政策距離落地不遠。張玉閣說：“該個稅優(yōu)惠政策不涉及到稅法的修改，而是超出部分需要繳納的稅由深圳政府來承擔，國家的稅該是多少還是多少。所以深圳市政府一旦決定實施，落地速度會很快。”

　　深圳一旦實施該政策，大灣區(qū)九個城市中的其他城市可能也會效仿。張玉閣說：“目前，港澳人士在內地的就業(yè)主要集中在廣東，具體來說是香港人在深圳和東莞就業(yè)的偏多，澳門人則多是選擇珠海。深圳如果率先實現該個稅優(yōu)惠政策，也會帶動其他城市的積極性。”

　　綜合開發(fā)研究院(中國.深圳)新經濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄對第一財經記者表示：“目前，個人所得稅優(yōu)惠政策在大灣區(qū)全面推進中。一旦落地，深圳將首先受益，因為深圳在集聚港澳人才上具有較大的綜合優(yōu)勢。深圳將最先實施的根本原因在于深港的人才互動較為迫切，更關鍵是前海作為最早的試驗區(qū)，在國家政策爭取上、稅收優(yōu)惠操作探索了先行一步。”

　　2012年，深圳曾制定了《前海境外高端人才和緊缺人才認定暫行辦法》及實施細則，并于2013年起實施。其中，頗為重要的幾個認定條件是，經國家、省級政府、深圳市認定的海外高層次人才，在前海注冊并按照《深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展暫行辦法》認定的總部企業(yè)、世界五百強企業(yè)及其分支機構的管理或技術類人才，在前海注冊的其他企業(yè)的中層及以上管理或同等層次技術類人才等。

　　曹鐘雄補充道：“個稅降至15%，將促進人才政策逐步向國際接軌，特別是與港澳接軌，為深圳發(fā)揮大灣區(qū)中心城市和科技引領，集聚全球高端人才，推動深港要素流動，以及為前海、河套等深港合作區(qū)打開政策大門。”

　　如何認定高端緊缺人才?

　　此次政策還需要具體的實施細則出臺。在程序上，張玉閣舉例：“比如說，是先征后返，還是其他的形式?如果是先征后返，境外人才就需要先足額交稅，再提出申請，然后稅務部門再核算，最后再返還多出的部分，程序上比較繁瑣，耗時較長。 ”

　　還有門檻方面的顧慮。2019年5月21日上午，在深圳華為總部，華為創(chuàng)始人任正非接受媒體采訪時表示：“最近聽說大灣區(qū)可以降到15%，實施措施是什么?是不是要在大灣區(qū)有戶口，是否要在大灣區(qū)有工作?換一個地方就不行，這個政策有什么用?科學家本身就是流動的，只在這里上班八小時，還是科學家嗎?我們要創(chuàng)造一些外國科學家回國的路。”

　　張玉閣認為，要上述個稅政策，設置門檻在所難免，但未必是任正非說的那樣。“要素的自由流動，對大灣區(qū)來說，是必然的趨勢。但是，人才但求所用，未必求所有。而且，如果一定要有大灣區(qū)的戶口，比如說香港人才放棄香港的身份，加入深圳戶籍，那他就不是境外的人才了。門檻應該主要是申請者的資質。”

　　人才標準的認定也備受關注。國家級高新技術企業(yè)深圳市普羅醫(yī)學股份有限公司(下稱“普羅醫(yī)學”) 首席創(chuàng)新官黃漢年對第一財經記者表示，他們公司正在實施的科研項目需要引進海外人才。“但是，境外高端人才和緊缺人才怎么定義?有些人雖然只是本科學歷，但能力很厲害，在企業(yè)創(chuàng)造的價值也很高。”

　　獵頭公司咨詢熱線：400-067-9767

　　個人高薪職位查詢請登錄：www.cqskdz.com

　　更多獵頭資訊請關注埃摩森獵頭視野：aimsen-shiye