北京市自2015年獲批成為服務業擴大開放綜合試點城市以來，面對國內外服務貿易蓬勃發展的趨勢，在4年多里，通過放寬外資準入門檻、推動貿易便利化改革、加大營商環境優化等政策措施，構建了服務主導型的經濟發展格局，健全與國際接軌的服務業開放新體制。不過，在部分試點領域和執行層面仍需進一步完善相關政策措施。業界人士希望加強頂層設計，破除機制障礙，進一步釋放市場活力，推動服務業擴大開放向縱深發展。

　　服務業發展蹄疾步穩

　　北京作為國家首都，服務業擴大開放具備良好的產業基礎，產業發展蹄疾步穩。

　　從國際經濟環境來看，根據相關數據，全球服務進出口額由2006年的5.5萬億美元增長到2017年的10.52萬億美元。目前世界經濟服務化趨勢在加劇，產業結構的重心向服務業偏移。

　　2018年我國服務業占GDP總量52%。在世界銀行2018年對190個國家營商環境評價中，中國的營商環境前進32名，上升至46位。根據商務部數據，一季度，中國服務進出口額12919.8億元人民幣，同比增長2.6%。服務進出口占對外貿易總額比重達15.6%，比去年全年高1個百分點。

　　同在2018年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區服務貿易額超過1200億美元。中國與巴西等國家建立了服務貿易合作機制，與中東歐國家共同發出服務貿易合作倡議，在服務貿易領域國際合作的廣度和深度不斷擴展。

　　北京作為國家首都，服務業利用外資占比超過85%;服務貿易占對外貿易的28%，服務業擴大開放具備良好的產業基礎，產業發展蹄疾步穩。

　　中國國際貿易學會會長金旭說，中國服務貿易進出口額已經連續五年位居世界第二位，在國際貿易中占比越來越大，質量和結構也得到優化，知識密集型服務產品比重顯著提升。中國在服務貿易領域的國際影響力、國際話語權在不斷提升。

　　“京味”改革促進服務業對內對外開放

　　圍繞服務業重點領域擴大開放，聚焦服務業重點領域，北京在放寬市場準入和促進國際合作上持續發力。

　　2015年5月，國務院批復《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》，同意在北京市開展為期三年的服務業擴大開放綜合試點，北京成為全國首個、也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市。

　　試點開展以來，北京市共推進實施226項任務，形成68項全國首創或具有全國最優效果的開放創新舉措，以不同形式向不同范圍推廣了4批試點經驗，試點政策成效逐步顯現。

　　圍繞服務業重點領域擴大開放，為北京經濟發展注入新動能。聚焦服務業重點領域，北京在放寬市場準入和促進國際合作上持續發力。聚焦符合首都定位的重點領域，推動服務業國際化、高端化發展，催生一批服務業新業態落地。國內首家外資控股的飛機維修合資公司法荷航集團在京運營，中國首家外資控股證券機構瑞銀證券、日本最大唱片公司愛貝克思落戶北京。國際知名評級機構穆迪、標普、惠譽在京新設法人主體。

　　“試點改革政策能夠讓美國企業進入中國市場，現在公司各項業務開展十分順利，策劃的演藝節目都取得了較好的效果，現在開放政策允許企業在全國運營，下一步要全力拓展業務。”龍之傳奇中國公司董事長陳明說，公司對中國市場充滿信心。

　　要素流動型開放向制度型開放轉變，為國家構建開放型經濟新體制積累新經驗。關注服務業發展的深層次矛盾，北京加大體制機制創新力度，形成有利于服務業和服務貿易發展的制度安排。創立外商投資企業“全周期”管理機制，市場準入環節上在省級層面首創商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理;依托海關特殊監管區域，探索進境文化藝術品“區內存儲+區外展拍”模式;打造國際經貿合作網絡信息平臺，與境外組織機構合作設立了多個境外北京國際經貿發展服務中心，促進企業、貿易促進機構和政府部門資源共享、互聯互通。

　　強化全方位服務保障，為營造良好的營商環境探索新路徑。對標國際一流營商環境，在市場準入、人才保障、金融支持等方面，加大政策供給，推動服務業發展“軟環境”持續優化。簡化企業開辦手續，實施外貿領域“十五證合一”，大幅壓縮企業開辦環節，辦理時間從24天縮短到5天;強化人才保障服務，向公安部申請出入境改革政策措施，為北京外籍人才提供更加寬松便捷的出入境、停居留環境;加強金融保障力度，首創無形文化資產融資模式。

　　“試點方案中提出要在文化教育服務領域‘試點著作權、專利權、商標權等無形文化資產的融資租賃’，這一政策可以說充分盤活了文化企業的無形資產，能夠將知識產權轉化為真金白銀，為文化企業開辟了一條融資新路。”北京市文化科技融資租賃股份有限公司董事長藍陶勇說，通過該模式，公司支持文化企業400余家，融資金額超過80億元。