從昆明市市場監(jiān)管局獲悉，《昆明市關于優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)日前出臺?！秾嵤┓桨浮诽岢鰞?yōu)化審批服務流程、整合許可服務事項、推進企業(yè)開辦便利化改革等20條舉措，從而助力全市營商環(huán)境持續(xù)向好。

　　推行企業(yè)開辦“一窗通” 注銷“一網(wǎng)辦”

　　《實施方案》提出，要推進企業(yè)開辦便利化改革，市市場監(jiān)管局牽頭完成我市營商環(huán)境評價體系指標中涉及“企業(yè)開辦”指標的評價工作，推行企業(yè)開辦“一窗通”，將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日。

　　推進企業(yè)注銷便利化改革，完善市場主體退出制度改革，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”。

　　推進“證照分離”“多證合一”等改革

　　推進“證照分離”和“多證合一”改革，逐步推動減少涉企行政審批事項，實現(xiàn)對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，對“多證合一”事項實施動態(tài)調(diào)整。

　　落實省市場監(jiān)管局推進證照信息“一碼通”工作部署，實現(xiàn)我市市場監(jiān)管證照信息互用、材料通用、并行辦理。

　　推進產(chǎn)品準入改革，落實好壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄及“優(yōu)化準入”“告知承諾”等生產(chǎn)許可簡化審批程序相關工作，持續(xù)提高辦理效率。落實特種設備作業(yè)人員資格認定相關工作并辦理特種設備使用登記，提高辦理效率。

　　低風險食品類別許可“先證后查”

　　要推進食品藥品許可審批改革，探索創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，下放部分低風險食品類別許可的審批，對低風險食品類別推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”落實企業(yè)主體責任。

　　此外，逐步下放部分藥品零售許可和醫(yī)療器械經(jīng)營許可的審批。

　　加強政府和企業(yè)誠信建設

　　落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，自查執(zhí)行公平競爭審查制度情況并向社會公示。清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的內(nèi)容，按照上級委托協(xié)助對行政壟斷行為進行調(diào)查。堅決糾正濫用行政權力排除、限制公平競爭的行為。

　　加強誠信政府建設，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，依法行政，嚴格履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議。

　　加強企業(yè)信用監(jiān)管工作，持續(xù)推進各部門各領域涉企信息歸集共享工作，推進企業(yè)信用聯(lián)合懲戒工作，落實“黑名單”管理機制，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。

　　加大公平競爭執(zhí)法力度

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善市場監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)程，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，細化、量化行政處罰標準，防止出現(xiàn)執(zhí)法隨意、標準不一等現(xiàn)象，防止對企業(yè)采取“一刀切”式執(zhí)法，最大程度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。擬定昆明市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作方案，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。

　　加大反不正當競爭執(zhí)法力度，創(chuàng)新網(wǎng)絡監(jiān)管方式和手段，重點整治侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)領域的侵權假冒行為。重點做好醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設、政府采購等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的行業(yè)領域壟斷執(zhí)法工作。

　　查處整治公章刻制領域行政壟斷行為，繼續(xù)開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治，糾正和制止供水、供電、供氣等公用企業(yè)限定交易、實行差別待遇等限制競爭和壟斷行為。

　　加強網(wǎng)購等重點領域知識產(chǎn)權執(zhí)法

　　市市場監(jiān)管局要牽頭完成我市營商環(huán)境評價體系指標中涉及“知識產(chǎn)權”指標的評價工作。開展對侵犯專利、商標，地理標志侵權假冒，網(wǎng)絡盜版侵權等違法行為的集中整治。

　　嚴厲打擊危害群眾健康安全、妨礙創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權侵權假冒行為，加大對高知名度商標和民族品牌的保護力度。開展“南博會”“商洽會”“昆交會”等現(xiàn)場知識產(chǎn)權保護和維權服務。

　　加強網(wǎng)購、進出口等重點領域知識產(chǎn)權執(zhí)法。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護，推進電子商務領域知識產(chǎn)權監(jiān)管和維權，加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權的援助。

　　今年實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋

　　市市場監(jiān)管局要牽頭完成我市營商環(huán)境評價體系指標中涉及“市場監(jiān)管”指標的評價工作。

　　落實協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、依法監(jiān)管行動。實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化，制定推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作方案。

　　實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。到2019年底，市場監(jiān)管部門管理的領域完成雙隨機抽查全流程整合，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

　　嚴查違規(guī)收費行為

　　整治行業(yè)協(xié)會、中介機構亂收費行為，組織開展以住建、國土、交通、人社等領域為重點的涉企收費檢查，加強對教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費的監(jiān)督檢查，開展對客貨運輸車輛的亂收費檢查。

　　加大對檢驗檢測、認證機構亂收費的檢查力度，查處公章刻制領域的不合理收費現(xiàn)象，落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。

　　扶持企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新

　　組織實施以“服務零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的中小企業(yè)質(zhì)量技術服務行動。推進企業(yè)標準自我聲明公開制度，推進“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，提升我市產(chǎn)品和服務標準與國際先進標準水平的一致性程度。組織開展“計量精準服務中小企業(yè)行”專項活動。優(yōu)化認證認可和檢驗檢測服務。指導企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎。

　　助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深入推進知識產(chǎn)權強企工程，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平，加大企業(yè)知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)力度。指導企業(yè)通過商標管理、異議、爭議等途徑申請認定馳名商標保護，引導企業(yè)強化專利信息利用，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權公共服務。

　　助力小微企業(yè)發(fā)展，加大小微企業(yè)名錄宣傳力度，做好對小微企業(yè)相關扶持政策宣傳，引導企業(yè)通過信用貸款、股權質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標權質(zhì)押、專利權質(zhì)押等方式拓寬融資渠道。