從昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，《昆明市關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)日前出臺(tái)。《實(shí)施方案》提出優(yōu)化審批服務(wù)流程、整合許可服務(wù)事項(xiàng)、推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革等20條舉措，從而助力全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
推行企業(yè)開辦“一窗通” 注銷“一網(wǎng)辦”
《實(shí)施方案》提出，要推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭完成我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系指標(biāo)中涉及“企業(yè)開辦”指標(biāo)的評(píng)價(jià)工作，推行企業(yè)開辦“一窗通”，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。
推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，完善市場(chǎng)主體退出制度改革，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”。
推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等改革
推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，對(duì)“多證合一”事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)證照信息“一碼通”工作部署，實(shí)現(xiàn)我市市場(chǎng)監(jiān)管證照信息互用、材料通用、并行辦理。
推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，落實(shí)好壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄及“優(yōu)化準(zhǔn)入”“告知承諾”等生產(chǎn)許可簡(jiǎn)化審批程序相關(guān)工作，持續(xù)提高辦理效率。落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定相關(guān)工作并辦理特種設(shè)備使用登記，提高辦理效率。
低風(fēng)險(xiǎn)食品類別許可“先證后查”
要推進(jìn)食品藥品許可審批改革，探索創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，下放部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別許可的審批，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
此外，逐步下放部分藥品零售許可和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可的審批。
加強(qiáng)政府和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)
落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，自查執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況并向社會(huì)公示。清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等方面的內(nèi)容，按照上級(jí)委托協(xié)助對(duì)行政壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，依法行政，嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管工作，持續(xù)推進(jìn)各部門各領(lǐng)域涉企信息歸集共享工作，推進(jìn)企業(yè)信用聯(lián)合懲戒工作，落實(shí)“黑名單”管理機(jī)制，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。
加大公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度
規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)程，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象，防止對(duì)企業(yè)采取“一刀切”式執(zhí)法，最大程度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。擬定昆明市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作方案，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。
加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式和手段，重點(diǎn)整治侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒行為。重點(diǎn)做好醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域壟斷執(zhí)法工作。
查處整治公章刻制領(lǐng)域行政壟斷行為，繼續(xù)開展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治，糾正和制止供水、供電、供氣等公用企業(yè)限定交易、實(shí)行差別待遇等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。
加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法
市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭完成我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系指標(biāo)中涉及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”指標(biāo)的評(píng)價(jià)工作。開展對(duì)侵犯專利、商標(biāo)，地理標(biāo)志侵權(quán)假冒，網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為的集中整治。
嚴(yán)厲打擊危害群眾健康安全、妨礙創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，加大對(duì)高知名度商標(biāo)和民族品牌的保護(hù)力度。開展“南博會(huì)”“商洽會(huì)”“昆交會(huì)”等現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)服務(wù)。
加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和維權(quán)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的援助。
今年實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋
市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭完成我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系指標(biāo)中涉及“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)的評(píng)價(jià)工作。
落實(shí)協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、依法監(jiān)管行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化，制定推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作方案。
實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。到2019年底，市場(chǎng)監(jiān)管部門管理的領(lǐng)域完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)行為
整治行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為，組織開展以住建、國(guó)土、交通、人社等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的涉企收費(fèi)檢查，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查，開展對(duì)客貨運(yùn)輸車輛的亂收費(fèi)檢查。
加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的檢查力度，查處公章刻制領(lǐng)域的不合理收費(fèi)現(xiàn)象，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
扶持企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新
組織實(shí)施以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，推進(jìn)“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，提升我市產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的一致性程度。組織開展“計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)行”專項(xiàng)活動(dòng)。優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。指導(dǎo)企業(yè)通過商標(biāo)管理、異議、爭(zhēng)議等途徑申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化專利信息利用，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
助力小微企業(yè)發(fā)展，加大小微企業(yè)名錄宣傳力度，做好對(duì)小微企業(yè)相關(guān)扶持政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)通過信用貸款、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等方式拓寬融資渠道。
