6月28日發(fā)布《南京江北新區(qū)集成電路人才試驗(yàn)區(qū)政策(試行)》，出臺集成電路“定制版”人才新政，針對集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的高層次人才個稅九成獎補(bǔ)的條款，力度空前，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。

　　人才是集成電路產(chǎn)業(yè)的第一要素。南京市2月份發(fā)布集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計(jì)劃，瞄準(zhǔn)打造全省第一、全國前三、全球有影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。江北新區(qū)這一新政為南京打造“集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”添薪加油。財稅專業(yè)人士分析認(rèn)為，九成獎補(bǔ)比例遠(yuǎn)高于江北新區(qū)個稅留成比例，也就是說，新區(qū)要額外拿出“真金白銀”獎補(bǔ)企業(yè)。

　　獎補(bǔ)力度遠(yuǎn)超同類政策

　　前段時間，粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策(超過應(yīng)納稅所得額15%的部分給予補(bǔ)貼)引起熱議。同樣涉及個稅，江北新區(qū)新政第五條提出，“加大高層次人才獎補(bǔ)支持”，獎補(bǔ)力度遠(yuǎn)超大灣區(qū)。具體內(nèi)容為：集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)新引進(jìn)年薪收入超過50萬元的高端人才，以用人單位為其支付的年度工資薪金收入所代扣代繳個人所得稅作為標(biāo)準(zhǔn)，超過應(yīng)納所得稅額10%的部分，給予用人單位獎補(bǔ)。獎補(bǔ)資金主要用于人才績效獎勵。

　　根據(jù)個稅相關(guān)政策計(jì)算，以稅前年薪收入50萬元為例，扣除費(fèi)用6萬元(未考慮專項(xiàng)扣除及專項(xiàng)附加扣除，下同)后，全年應(yīng)納稅所得額為44萬元，按照最高30%的適用稅率計(jì)算應(yīng)納所得稅額為7.9萬元。

　　根據(jù)粵港澳大灣區(qū)政策，個人需納6.6萬元，可獲補(bǔ)貼1.3萬元;根據(jù)江北新區(qū)政策，超過個人需納7.9萬元10%部分約7.1萬元獎補(bǔ)給企業(yè)，專項(xiàng)用于新引進(jìn)高層次人才的績效獎勵，這意味著符合條件的高層次人才，繳納個稅可獲九成獎勵補(bǔ)助，獎補(bǔ)金額約為粵港澳大灣區(qū)的5.5倍。同時，新政還設(shè)立50億元集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金和IC設(shè)計(jì)專項(xiàng)獎勵，企業(yè)首次達(dá)到一定規(guī)模給予核心團(tuán)隊(duì)最高1000萬元獎勵。

　　根據(jù)新政，新區(qū)所有集成電路領(lǐng)域企業(yè)都將被納入現(xiàn)有人才安居政策支持范圍，可享受相應(yīng)的購房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼、購買人才住房(共有產(chǎn)權(quán)房)、承租人才公寓、公共租賃住房政策，為人才提供優(yōu)先購買商品住房服務(wù)。

　　構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才“金字塔”

　　《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(2017—2018)》顯示，到2020年，我國集成電路行業(yè)人才需求約達(dá)72萬，而現(xiàn)有人才存量僅40萬，人才缺口達(dá)32萬。集成電路產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不缺資金和市場需求，人才成為以集成電路產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市爭搶的重要資源。

　　“江北新區(qū)集成電路專業(yè)人才不足，落地企業(yè)普遍反映人才缺失和招引困難是當(dāng)前遇到的棘手問題。我們絕不能讓人才不足成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸?！苯毙聟^(qū)人才工作相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政圍繞引、育、留、用四個維度，共列十條政策，每一條都是“誠意滿滿”。對于亟需集成電路人才的專業(yè)企業(yè)而言，越快享受到新政“福利”，也能越快解決自己的人才缺口問題。

　　為快速集聚集成電路人才，除個稅獎補(bǔ)政策外，新政規(guī)定，對頂尖人才及團(tuán)隊(duì)一事一議，資助額度上不封頂，而在新區(qū)新登記注冊集成電路企業(yè)，可參照高新技術(shù)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。

　　《白皮書》顯示，在集成電路專業(yè)領(lǐng)域的所有畢業(yè)生中，僅有12%左右的畢業(yè)生進(jìn)入本行業(yè)就業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)需要搶抓頂尖人才，同樣需要培育新鮮血液。新政提出成立集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院，探索新的人才組合模式，為創(chuàng)新企業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐，分別從職業(yè)技能培訓(xùn)、校地聯(lián)合培養(yǎng)方面給予支持。江北新區(qū)將加快各類產(chǎn)業(yè)人才招引，健全人才培養(yǎng)體系，構(gòu)筑集成電路產(chǎn)業(yè)人才“金字塔”。