河南作為全國最大的交通樞紐之一，國務院發布“十三五”現代綜合交流運輸體系發展規劃，明確鄭州為全國12個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一，鄭州樞紐經濟發展的新模式是什么?面對新的機遇和挑戰鄭州應該如何搭建樞紐經濟的“頂層設計”，6月19日上午，中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院召開《樞紐經濟研究研討會》，來自全國知名學家學者各抒己見、建言獻策。

　　鄭州是全國重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市，擁有亞洲作業量最大的貨車編組站。以國際性綜合交通樞紐為基礎發展樞紐經濟是鄭州作為國家中心城市持續發展、擴大輻射影響的重要條件，也是鄭州集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源，參與國際資源配置，國際市場競爭的重要載體。為此，鄭州市委托中國社會科學院對鄭州樞紐經濟發展研究工作。

　　據中國社會科學院工經所研究室主任劉勇介紹：“這次研究樞紐中心的課題一共選擇了25個城市，既包括國家中心城市，也包括國務院提出的12個重要樞紐節點，選擇這25個城市對發展樞紐經濟的情況做了發展排序，基于可獲得的數據做了一個排序。鄭州經濟已經表現出一定的樞紐經濟特征了。”

　　課題組從大樞紐、大平臺、大產業、大城市、大開放五個方面建設鄭州樞紐經濟。通過分析五個方面發展的現狀，發展中存在的問題，為鄭州發展強大競爭力的綜合交通樞紐、建設樞紐性平臺、建設現代樞紐產業體系、樞紐經濟城市空間重配、樞紐經濟擴大對外開放提出建設性意見。打造與國際接軌的樞紐平臺

　　當前世界經濟和科技革命發展的一個基本趨勢是，經濟全球化盡管遭遇逆流， 但前進方向不會改變，正在加快的科技革命更是把全球聯系在一起，科技創新活動正在不斷超越國界，在更大空間范圍內產生重要影響。在這一大的背景下，發展樞紐經濟要有更為廣闊的國際視野，著力構筑和打造連接世界、與國際接軌的樞紐平臺。鄭州建設和發展樞紐經濟，不能僅僅著眼于在河南范圍內發揮樞紐作用，應該把河南置身于整個亞太地區，放眼全球，打造國際一流的接納和調節流量經濟的樞紐平臺與載體，在全球的范圍內優化資源配置，只有這樣，鄭州才能真正發揮“一帶一路”交匯點的獨特作用，才能在中原經濟帶范圍內成為重要的“門戶區。”

　　培育構建樞紐偏好型產業體系

　　產業是經濟之母。發展樞紐經濟，關鍵在于打造樞紐偏好型產業體系。根據鐵路、機場、港口等重要交通樞紐的技術經濟特征，結合城市資源稟賦條件和發展目標導向，基于交通與產業的耦合關系甄別篩選出適合城市發展實際的產業目錄，利用高質量、低成本的運輸服務優勢，吸引樞紐經濟核心產業的龍頭企業入駐，加快產業鏈條化和集聚化發展，打造交通樞紐偏好型產業集聚群。在培育路徑和方式上，一是可以通過交通樞紐功能拓展和技術升盤活存量，推動傳統產業轉型升級。二是可以依托交通樞紐集聚各種資源要素優勢，注入增量，積極培育發展特色新興產業。如，成都國際空港產業新城按照立足空港、結合自身、錯位競合的基本原則，著力打造臨空型、智慧型和生態型三大新興產業，重點統籌發展臨空偏好性強、全球輻射廣、生態涵養好的高科技及高附加值產業，積極融入全球產業分工體系。

　　打造鄭州樞紐經濟新格局

　　當前，全球產業結構進入深度調整期，新經濟的蓬勃發展使得生產要素尤其是創新要素越來越向綜合功能較強的城市集聚，城市功能品質也因此成為增強城市要素集聚能力、加快城市創新發展的關鍵決定因素。

　　提升鄭州城市首位度，要聚焦建設全球影響力創新名城，發揮鄭州近年來大力發展綜合交通運輸體系取得的新優勢，通過優化樞紐型經濟聯動布局，充分釋放鄭州在科教人才、歷史文化、產業金融等方面的優勢，帶動城市功能品質整體升，推進鄭州成為創新要素集聚高地。一方面，改變空港、海港、高鐵三大樞紐經濟區”單點發力”的狀況，完善三大樞紐經濟區之間的聯通體系，實現經濟、制度、交通功能的匹配協調，促進優勢互補、互通互融。另一方面，加強樞紐經濟區與城市創新區、商貿金融區、科教文化區以及旅游區等城市重要功能區之間的對接，進一步放大樞紐經濟區促進城市經濟轉型的服務功能。

　　建議

　　完善鄭州周邊城區交通基礎設施建設

　　面對鄭州周邊城區交通基礎設施建設不足的問題，提出建議如下： 第一，增加交通基礎設施建設。優先發展鄭州中心城區南三環到繞城高速及繞城高速到北四環范圍內的交通基礎設施，提高路網密度，同時加快建設中心城區軌道交通基礎設施，提高中心城區客運效率，以交通基礎設施建設帶動地區經濟發展。 第二，增加中心城區內的快速干道建設，建設鄭堯高速與中心城區的快速聯絡線，高現有中心城區的公路等級，改善中心城區道路擁堵情況，為公路客運樞紐的發展供有利條件。 第三，加快周邊城區高速公路網絡建設，增加周邊城區與鄭州中心城區的聯絡線，為鄭州綜合交通樞紐的路網建設做好基礎性工作。

　　提高綜合交通樞紐的輻射能力

　　面對鄭州綜合交通樞紐輻射能力不足的問題，建議如下：第一，加大周邊城區小型樞紐的建設力度。針對鄭州周邊城區小型樞紐建設不足的問題，加快建設新密市、鞏義市、滎陽市的小型交通樞紐，為綜合交通樞紐的完善?供基礎條件。 第二，加強交通樞紐之間的快速交通聯絡線建設，增加快速干道，高公路等級，保證小型交通樞紐與大型交通樞紐中心之間的快速有效銜接，高綜合交通樞紐的運行順暢度。

　　推進“樞紐”+平臺建設，推進“流量經濟”向“留量經濟”轉換

　　流量經濟資源是高鐵經濟發展的核心要素資源。因此，高鐵經濟的發展需要注重通過流量經濟平臺建設和服務能力的升，實現流量經濟資源的“留用”。一是加強流量經濟平臺(載體)建設。重點在于圍繞人才流、資金流、信息流、貨物流等流量經濟資源，發揮政府引導和市場主導的作用，構建專業化的流量經濟平臺。二是構建多方參與的高鐵樞紐經濟專業服務體系。重點在于引導法律、金融、會計、保險等專業服務機構集聚，對各類經濟流量的聚合?供專業化和便利化的服務。

　　推進”樞紐”+產業發展，推進”要素集聚”向”產業集群”轉換

　　適鐵產業的發展是高鐵經濟發展的戰略核心。因此，高鐵經濟的發展要在流量經濟資源要素集聚的基礎上，實現流量經濟資源與適鐵產業發展相結合。一是促進高鐵樞紐和適鐵產業聯動發展。重點在于全面激活高鐵樞紐平臺(載體)的“留量經濟”效應，升發展區在商業模式、產業業態、企業產品等方面的創新能力，依托樞紐的“留量”資源優勢培育形成樞紐產業核心競爭力。二是大力發展面向區域的總部經濟。重點在于充分利用高鐵樞紐經濟發展區的區位優勢、交通樞紐優勢以及流量經濟要素集聚優勢，聚焦核心樞紐產業，大力推進總部經濟發展，面向區域的總部經濟的發展?升發展區的區域輻射效應。

　　推進“樞紐”+區域合作，推進“交通圈”向“經濟圈”轉換

　　高鐵樞紐與區域經濟聯動發展是推動高鐵經濟升級發展的關鍵環節。高鐵經濟的發展需要注重發揮高鐵樞紐經濟的輻射效應和聯動效應，推進“交通圈”向“經濟圈”轉換。一是構建市域多樞紐聯動的流量經濟大循環系統。積極探索構建市域范圍內樞紐經濟合作機制，形成各類樞紐之間錯位發展、協調互補、高效交換的樞紐經濟發展格局。二是有重點地推進面向區域的高鐵樞紐經濟圈建設。加快與區域城市群的“1小時經濟圈”建設，借鑒深圳北站成功經驗，重點推進探索構建區域城市群范圍內“動車公交化”試點，全面升區域經濟流量的規模和水平;加快與周邊省會城市的“3~4小時經濟圈”建設，推動探索構建面向周邊省會城市的樞紐經濟戰略合作框架體系，優化與周邊省市的交流合作;加快與“長江經濟帶”和“一帶一路”節點城市的“8小時經濟圈”建設，加強與國內主要城市群的樞紐城市的經濟合作，建立長效合作機制，推動承接東部產業轉移。 第五，升鄭州南站客貨集疏能力圍繞加快米字形高速鐵路網建設和促進陸空銜接，提高標準建設鄭州南站及配套的公路客運站、公交樞紐站和軌道交通換乘站，密切與鄭州機場聯系，實現快速鐵路與航空旅客零距離換乘;同步規劃建設高鐵快運物流基地，配套建設物流基地至機場貨站聯絡線，實現高鐵與航空物流無縫對接，打造客貨功能兼備、高鐵和城際鐵路融合的綜合樞紐。

　　推動鄭州市樞紐經濟深化對外開放的思路

　　未來鄭州市樞紐經濟深化對外開放的總體思路應在于：深刻把握當代國際易中陸權重新回歸的時代特征，積極融入全球經濟體系，利用“一帶一路”倡議的有利契機，圍繞“買全球、賣全球”的戰略指導思想，著力推動“五區聯動”“四路協同”，加快建設內陸地區對外開放門戶，不斷推動提升鄭州市樞紐經濟對外開放水平。具體來說，鄭州市應通過統籌推進“空中、陸上、網上、海上絲綢之路”協同建設，實施鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”專項規劃，強化鄭州中歐班列國際物流樞紐地位，加快布局電子世界貿易組織核心功能集聚區，進一步推進中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區政務、監管、金融、法律、多式聯運五大服務體系建設，拓展和完善海關特殊監管區域、口岸等各類開放平臺功能，推動投資自由化、貿易便利化和監管法治化，大幅壓縮外商投資備案手續辦理時間和進出口貿易整體通關時間等方式，使對外開放過程中的各類內外部環境不斷得以優化，從而真正有力推動鄭州市對外開放水平的大幅度高。

　　中原產業發展研究院院長、鄭州研究院理事耿明齋認為，鄭州樞紐應該如何去和其它城市的樞紐比較，應該把鄭州的樞紐放在全國的樞紐體系里面來比較，依據這個指標體系對鄭州樞紐經濟在全國樞紐經濟中的排序做出一個判斷。“是不是還應該在這個基礎上向下做一些延伸，比如說高鐵的樞紐。”

　　鄭州樞紐應該如何發展，樞紐經濟課題組表示，樞紐和產業的關系。樞紐它通過人流、物流、信息流的匯集，理論上它應該造成一個經濟活動成本的洼地，相關領域的經濟活動成本應該低，這個低它就會引至更多的產業在這聚集。大樞紐、大物流、大產業也是按照這個邏輯去布局的。但是現在鄭州的問題是樞紐的基礎設施日益完善，但是產業的聚集跟不上來，反過來它又對樞紐的發展形成了一種約束。