河南作為全國最大的交通樞紐之一，國務(wù)院發(fā)布“十三五”現(xiàn)代綜合交流運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，明確鄭州為全國12個(gè)最高等級(jí)的國際性綜合交通樞紐之一，鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式是什么?面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)鄭州應(yīng)該如何搭建樞紐經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計(jì)”，6月19日上午，中國社會(huì)科學(xué)院鄭州市人民政府鄭州研究院召開《樞紐經(jīng)濟(jì)研究研討會(huì)》，來自全國知名學(xué)家學(xué)者各抒己見、建言獻(xiàn)策。

　　鄭州是全國重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市，擁有亞洲作業(yè)量最大的貨車編組站。以國際性綜合交通樞紐為基礎(chǔ)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)是鄭州作為國家中心城市持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大輻射影響的重要條件，也是鄭州集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源，參與國際資源配置，國際市場競爭的重要載體。為此，鄭州市委托中國社會(huì)科學(xué)院對(duì)鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作。

　　據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所研究室主任劉勇介紹：“這次研究樞紐中心的課題一共選擇了25個(gè)城市，既包括國家中心城市，也包括國務(wù)院提出的12個(gè)重要樞紐節(jié)點(diǎn)，選擇這25個(gè)城市對(duì)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的情況做了發(fā)展排序，基于可獲得的數(shù)據(jù)做了一個(gè)排序。鄭州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出一定的樞紐經(jīng)濟(jì)特征了。”

　　課題組從大樞紐、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大城市、大開放五個(gè)方面建設(shè)鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)。通過分析五個(gè)方面發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展中存在的問題，為鄭州發(fā)展強(qiáng)大競爭力的綜合交通樞紐、建設(shè)樞紐性平臺(tái)、建設(shè)現(xiàn)代樞紐產(chǎn)業(yè)體系、樞紐經(jīng)濟(jì)城市空間重配、樞紐經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放提出建設(shè)性意見。打造與國際接軌的樞紐平臺(tái)

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和科技革命發(fā)展的一個(gè)基本趨勢是，經(jīng)濟(jì)全球化盡管遭遇逆流， 但前進(jìn)方向不會(huì)改變，正在加快的科技革命更是把全球聯(lián)系在一起，科技創(chuàng)新活動(dòng)正在不斷超越國界，在更大空間范圍內(nèi)產(chǎn)生重要影響。在這一大的背景下，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)要有更為廣闊的國際視野，著力構(gòu)筑和打造連接世界、與國際接軌的樞紐平臺(tái)。鄭州建設(shè)和發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，不能僅僅著眼于在河南范圍內(nèi)發(fā)揮樞紐作用，應(yīng)該把河南置身于整個(gè)亞太地區(qū)，放眼全球，打造國際一流的接納和調(diào)節(jié)流量經(jīng)濟(jì)的樞紐平臺(tái)與載體，在全球的范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，只有這樣，鄭州才能真正發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)的獨(dú)特作用，才能在中原經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)成為重要的“門戶區(qū)?！?/p>

　　培育構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之母。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于打造樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)鐵路、機(jī)場、港口等重要交通樞紐的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，結(jié)合城市資源稟賦條件和發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，基于交通與產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系甄別篩選出適合城市發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)目錄，利用高質(zhì)量、低成本的運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)勢，吸引樞紐經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)入駐，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化和集聚化發(fā)展，打造交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚群。在培育路徑和方式上，一是可以通過交通樞紐功能拓展和技術(shù)升盤活存量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是可以依托交通樞紐集聚各種資源要素優(yōu)勢，注入增量，積極培育發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)。如，成都國際空港產(chǎn)業(yè)新城按照立足空港、結(jié)合自身、錯(cuò)位競合的基本原則，著力打造臨空型、智慧型和生態(tài)型三大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)統(tǒng)籌發(fā)展臨空偏好性強(qiáng)、全球輻射廣、生態(tài)涵養(yǎng)好的高科技及高附加值產(chǎn)業(yè)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

　　打造鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)新格局

　　當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整期，新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使得生產(chǎn)要素尤其是創(chuàng)新要素越來越向綜合功能較強(qiáng)的城市集聚，城市功能品質(zhì)也因此成為增強(qiáng)城市要素集聚能力、加快城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵決定因素。

　　提升鄭州城市首位度，要聚焦建設(shè)全球影響力創(chuàng)新名城，發(fā)揮鄭州近年來大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系取得的新優(yōu)勢，通過優(yōu)化樞紐型經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)布局，充分釋放鄭州在科教人才、歷史文化、產(chǎn)業(yè)金融等方面的優(yōu)勢，帶動(dòng)城市功能品質(zhì)整體升，推進(jìn)鄭州成為創(chuàng)新要素集聚高地。一方面，改變空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)”單點(diǎn)發(fā)力”的狀況，完善三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的聯(lián)通體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、制度、交通功能的匹配協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互通互融。另一方面，加強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市創(chuàng)新區(qū)、商貿(mào)金融區(qū)、科教文化區(qū)以及旅游區(qū)等城市重要功能區(qū)之間的對(duì)接，進(jìn)一步放大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的服務(wù)功能。

　　建議

　　完善鄭州周邊城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　面對(duì)鄭州周邊城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題，提出建議如下： 第一，增加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州中心城區(qū)南三環(huán)到繞城高速及繞城高速到北四環(huán)范圍內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高路網(wǎng)密度，同時(shí)加快建設(shè)中心城區(qū)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高中心城區(qū)客運(yùn)效率，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二，增加中心城區(qū)內(nèi)的快速干道建設(shè)，建設(shè)鄭堯高速與中心城區(qū)的快速聯(lián)絡(luò)線，高現(xiàn)有中心城區(qū)的公路等級(jí)，改善中心城區(qū)道路擁堵情況，為公路客運(yùn)樞紐的發(fā)展供有利條件。 第三，加快周邊城區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加周邊城區(qū)與鄭州中心城區(qū)的聯(lián)絡(luò)線，為鄭州綜合交通樞紐的路網(wǎng)建設(shè)做好基礎(chǔ)性工作。

　　提高綜合交通樞紐的輻射能力

　　面對(duì)鄭州綜合交通樞紐輻射能力不足的問題，建議如下：第一，加大周邊城區(qū)小型樞紐的建設(shè)力度。針對(duì)鄭州周邊城區(qū)小型樞紐建設(shè)不足的問題，加快建設(shè)新密市、鞏義市、滎陽市的小型交通樞紐，為綜合交通樞紐的完善?供基礎(chǔ)條件。 第二，加強(qiáng)交通樞紐之間的快速交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，增加快速干道，高公路等級(jí)，保證小型交通樞紐與大型交通樞紐中心之間的快速有效銜接，高綜合交通樞紐的運(yùn)行順暢度。

　　推進(jìn)“樞紐”+平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“流量經(jīng)濟(jì)”向“留量經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)換

　　流量經(jīng)濟(jì)資源是高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素資源。因此，高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要注重通過流量經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)能力的升，實(shí)現(xiàn)流量經(jīng)濟(jì)資源的“留用”。一是加強(qiáng)流量經(jīng)濟(jì)平臺(tái)(載體)建設(shè)。重點(diǎn)在于圍繞人才流、資金流、信息流、貨物流等流量經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的作用，構(gòu)建專業(yè)化的流量經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。二是構(gòu)建多方參與的高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)在于引導(dǎo)法律、金融、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)流量的聚合?供專業(yè)化和便利化的服務(wù)。

　　推進(jìn)”樞紐”+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)”要素集聚”向”產(chǎn)業(yè)集群”轉(zhuǎn)換

　　適鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。因此，高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在流量經(jīng)濟(jì)資源要素集聚的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)流量經(jīng)濟(jì)資源與適鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。一是促進(jìn)高鐵樞紐和適鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)在于全面激活高鐵樞紐平臺(tái)(載體)的“留量經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，升發(fā)展區(qū)在商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、企業(yè)產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新能力，依托樞紐的“留量”資源優(yōu)勢培育形成樞紐產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展面向區(qū)域的總部經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)在于充分利用高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢以及流量經(jīng)濟(jì)要素集聚優(yōu)勢，聚焦核心樞紐產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向區(qū)域的總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?升發(fā)展區(qū)的區(qū)域輻射效應(yīng)。

　　推進(jìn)“樞紐”+區(qū)域合作，推進(jìn)“交通圈”向“經(jīng)濟(jì)圈”轉(zhuǎn)換

　　高鐵樞紐與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要注重發(fā)揮高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)“交通圈”向“經(jīng)濟(jì)圈”轉(zhuǎn)換。一是構(gòu)建市域多樞紐聯(lián)動(dòng)的流量經(jīng)濟(jì)大循環(huán)系統(tǒng)。積極探索構(gòu)建市域范圍內(nèi)樞紐經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，形成各類樞紐之間錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、高效交換的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。二是有重點(diǎn)地推進(jìn)面向區(qū)域的高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快與區(qū)域城市群的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，借鑒深圳北站成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)探索構(gòu)建區(qū)域城市群范圍內(nèi)“動(dòng)車公交化”試點(diǎn)，全面升區(qū)域經(jīng)濟(jì)流量的規(guī)模和水平;加快與周邊省會(huì)城市的“3~4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，推動(dòng)探索構(gòu)建面向周邊省會(huì)城市的樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作框架體系，優(yōu)化與周邊省市的交流合作;加快與“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的“8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)主要城市群的樞紐城市的經(jīng)濟(jì)合作，建立長效合作機(jī)制，推動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 第五，升鄭州南站客貨集疏能力圍繞加快米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)和促進(jìn)陸空銜接，提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州南站及配套的公路客運(yùn)站、公交樞紐站和軌道交通換乘站，密切與鄭州機(jī)場聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)快速鐵路與航空旅客零距離換乘;同步規(guī)劃建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地，配套建設(shè)物流基地至機(jī)場貨站聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)高鐵與航空物流無縫對(duì)接，打造客貨功能兼?zhèn)?、高鐵和城際鐵路融合的綜合樞紐。

　　推動(dòng)鄭州市樞紐經(jīng)濟(jì)深化對(duì)外開放的思路

　　未來鄭州市樞紐經(jīng)濟(jì)深化對(duì)外開放的總體思路應(yīng)在于：深刻把握當(dāng)代國際易中陸權(quán)重新回歸的時(shí)代特征，積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，利用“一帶一路”倡議的有利契機(jī)，圍繞“買全球、賣全球”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，著力推動(dòng)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”“四路協(xié)同”，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶，不斷推動(dòng)提升鄭州市樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平。具體來說，鄭州市應(yīng)通過統(tǒng)籌推進(jìn)“空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路”協(xié)同建設(shè)，實(shí)施鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化鄭州中歐班列國際物流樞紐地位，加快布局電子世界貿(mào)易組織核心功能集聚區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系建設(shè)，拓展和完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、口岸等各類開放平臺(tái)功能，推動(dòng)投資自由化、貿(mào)易便利化和監(jiān)管法治化，大幅壓縮外商投資備案手續(xù)辦理時(shí)間和進(jìn)出口貿(mào)易整體通關(guān)時(shí)間等方式，使對(duì)外開放過程中的各類內(nèi)外部環(huán)境不斷得以優(yōu)化，從而真正有力推動(dòng)鄭州市對(duì)外開放水平的大幅度高。

　　中原產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長、鄭州研究院理事耿明齋認(rèn)為，鄭州樞紐應(yīng)該如何去和其它城市的樞紐比較，應(yīng)該把鄭州的樞紐放在全國的樞紐體系里面來比較，依據(jù)這個(gè)指標(biāo)體系對(duì)鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)在全國樞紐經(jīng)濟(jì)中的排序做出一個(gè)判斷。“是不是還應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上向下做一些延伸，比如說高鐵的樞紐。”

　　鄭州樞紐應(yīng)該如何發(fā)展，樞紐經(jīng)濟(jì)課題組表示，樞紐和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。樞紐它通過人流、物流、信息流的匯集，理論上它應(yīng)該造成一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本的洼地，相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本應(yīng)該低，這個(gè)低它就會(huì)引至更多的產(chǎn)業(yè)在這聚集。大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)也是按照這個(gè)邏輯去布局的。但是現(xiàn)在鄭州的問題是樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但是產(chǎn)業(yè)的聚集跟不上來，反過來它又對(duì)樞紐的發(fā)展形成了一種約束。