上海14個(gè)區(qū)已相繼召開黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。新起點(diǎn)，新目標(biāo)，新征程。未來，各區(qū)將如何圍繞中央部署、結(jié)合上海和各區(qū)實(shí)際，把中央精神貫徹到各項(xiàng)工作之中?如何把握挑戰(zhàn)、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前和長遠(yuǎn)工作?干部隊(duì)伍如何積極破解難題、改革攻堅(jiān)?從今天起，本報(bào)將刊發(fā)記者對(duì)各區(qū)區(qū)委書記的專訪。

　　用“創(chuàng)新”衡量發(fā)展動(dòng)力

　　記者：徐匯此次黨代會(huì)的報(bào)告中，為什么開篇就提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要進(jìn)行動(dòng)力轉(zhuǎn)換，并且把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在首位?　　鮑炳章：5年來，我們的發(fā)展理念和要求發(fā)生了很大變化。以前談到城區(qū)發(fā)展，我們首先考慮的都是發(fā)展速度、招商引資數(shù)量、地區(qū)GDP指標(biāo)。今天，我們開始關(guān)注五大發(fā)展理念，關(guān)心城區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和效益，這是最大改變。

　　徐匯近幾年經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好，明年預(yù)計(jì)還可維持兩位數(shù)增長。但是，這是不是就意味著我們的經(jīng)濟(jì)很好了?我不這么認(rèn)為。　　這只能說明，徐匯現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展有后勁，產(chǎn)業(yè)布局合理、運(yùn)行穩(wěn)健。然而，用“創(chuàng)新”二字衡量我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，仍舊前路漫漫。

　　記者：前路漫漫，是否意味著我們還面臨著許多發(fā)展的瓶頸?

　　鮑炳章：是的，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。所以我們對(duì)今后5年的工作詳細(xì)提出了5個(gè)發(fā)展方面，首先就是率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才集聚，協(xié)同創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力。

　　所以，在區(qū)黨代會(huì)報(bào)告中，我們就強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的核心地位。徐匯的四大產(chǎn)業(yè)中，無論是信息服務(wù)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，還是創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，背后的核心都是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。　　未來，創(chuàng)新能力、創(chuàng)新要素的集聚，才是發(fā)展動(dòng)力的衡量依據(jù)。

　　文化也要“新”，才能由大變強(qiáng)　　記者：徐匯一直是文化大區(qū)，今年徐匯區(qū)黨代會(huì)報(bào)告中首次提出，未來5年徐匯要初步形成文化功能核心區(qū)的地位。如何讓地區(qū)文化功能由“大”變“強(qiáng)”?

　　鮑炳章：這也與“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”相關(guān)。創(chuàng)新不僅要驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要驅(qū)動(dòng)整個(gè)城區(qū)的發(fā)展。

　　其實(shí)有一點(diǎn)挺有意思，你想想，5年前我們說要發(fā)展文化，那么5年后的今天，上海的文化地標(biāo)在哪里?　　我認(rèn)為，西岸可以算一個(gè)文化地標(biāo)。許多地區(qū)的文化地標(biāo)都以項(xiàng)目為主，西岸則是目前唯一以區(qū)域?yàn)橹鞯奈幕貥?biāo)。未來，上海好的博物館和最好的展覽都能在西岸找到，這里要成為復(fù)合型的文化功能區(qū)。

　　記者：西岸是上海新文化地標(biāo)的代表，徐匯老的文化底蘊(yùn)要如何保持生命力?　　鮑炳章：這就需要我們?cè)賷^力朝前走三步——?dú)v史風(fēng)貌保護(hù)工作繼續(xù)保持領(lǐng)先，群眾精神文化生活豐富多彩，培育具有全球影響力的文化主體和文化業(yè)態(tài)，最終形成都市文化的新地標(biāo)。

　　金角銀邊草肚皮，肚皮最要緊

　　記者：科技要?jiǎng)?chuàng)新，文化也要?jiǎng)?chuàng)新，未來徐匯的城區(qū)發(fā)展感覺有許多值得期待的亮點(diǎn)。徐匯一直給人“高大上”的感覺，那么徐匯的民生短板在哪里?怎么破?　　鮑炳章：區(qū)域發(fā)展最終的目標(biāo)還是老百姓的利益，其中很重要的一方面工作就是公共服務(wù)和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。下一輪發(fā)展，我們的民生服務(wù)目標(biāo)是從?；尽V覆蓋，向高質(zhì)量精準(zhǔn)化提升，有效滿足群眾多樣化需求。

　　記者：這就需要社會(huì)基層治理的不斷創(chuàng)新。

　　鮑炳章：沒錯(cuò)。今年9月，徐匯一口氣發(fā)布了三個(gè)關(guān)于住宅小區(qū)綜合治理的文件，包括指導(dǎo)手冊(cè)、測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，并在全區(qū)931個(gè)住宅小區(qū)中，重點(diǎn)選取53個(gè)基礎(chǔ)薄弱的小區(qū)做示范，年底前要有治理成效。

　　圍棋術(shù)語里的“金角銀邊草肚皮”，在城區(qū)治理中一樣適用。這里的“金角”指的是點(diǎn)的突破，“銀邊”是線和面的效應(yīng)，“草肚皮”就是群眾基礎(chǔ)。我們一直在講“項(xiàng)目、開發(fā)、理念”，但歸根結(jié)底，一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)和目的，還是老百姓的感受。只有老百姓感受得到，政府的工作才算真正有實(shí)效。

　　為“十四五”發(fā)展預(yù)留空間　　記者：今年徐匯在環(huán)境綜合治理方面取得明顯成效。拆違之后，市中心突然“空閑”出的這么多土地，未來要怎么用?　　鮑炳章：今年我們集中整治了200萬平方米的成片違法建筑，明年國慶前，剩余約250萬平方米的集中成片違建都將拆除完畢。除了其中將建設(shè)綠地的33萬至40萬平方米的面積，其余400余萬平方米土地都將是未來開發(fā)的土地存量。

　　毫不夸張地說，我們正為“十三五”乃至“十四五”的發(fā)展預(yù)留空間。這一點(diǎn)非常不容易，因?yàn)楹竺?至8年的開發(fā)都有了保障。這也說明，現(xiàn)在新一輪的規(guī)劃，一定要有前瞻性。既要有底線思維，也要有發(fā)展理念、發(fā)展空間、發(fā)展質(zhì)量，還要做出與城市未來發(fā)展定位相符的精品規(guī)劃。

　　記者：45公里黃浦江岸線明年底將基本實(shí)現(xiàn)貫通，徐匯段貫通后的規(guī)劃又有哪些前瞻性的思考?　　鮑炳章：未來5年，徐匯濱江要向縱深發(fā)展?，F(xiàn)在大致發(fā)展到云錦路和龍騰大道，下一步，徐匯濱江的發(fā)展縱深要西拓到龍吳路。我們的發(fā)展思路是，濱江要向縱深拓展，科技要向?yàn)I江拓展。濱江從文化先導(dǎo)轉(zhuǎn)到科技主導(dǎo)，要加快進(jìn)行高端科技研發(fā)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

　　徐匯未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局也將因此變得清晰——東有徐匯濱江，北有徐家匯、衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)，西有漕河涇開發(fā)區(qū)，南部儲(chǔ)備拓展，中部即將崛起。