廣東東莞作為具有全球影響力的制造業(yè)基地，是觀察廣東乃至全國實體經(jīng)濟的重要窗口。實驗區(qū)的獲批，意味著廣東省要下放一批有含金量的關(guān)鍵事權(quán)，東莞將聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點與難點，為廣東和全國的制造業(yè)改革探路，同時也將對深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供有力支撐——

　　近日，廣東省委全面深化改革委員會批復(fù)同意東莞建設(shè)“廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)”(以下簡稱“實驗區(qū)”)，要求東莞探索實施更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，全面激活土地、技術(shù)、資金、人才等要素，推動制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，打造新時代廣東改革品牌。

　　突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸

　　“建設(shè)實驗區(qū)是東莞改革開放再出發(fā)的重大戰(zhàn)役，必須強化攻堅意識，真正‘殺出一條血路’?！痹?3日東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)動員部署大會上，東莞市委書記梁維東說。

　　黨的十八大以來，東莞全面深化改革，承擔了國家、省一系列改革試點任務(wù)，攻克了發(fā)展中的諸多難題。目前，東莞制造業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1萬家，位居廣東省第一;東莞三大智能手機品牌華為、OPPO、vivo去年出貨量達3.35億臺，占全球出貨量的23.8%。

　　然而，40多年的發(fā)展也積累下諸多制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。其中，最突出的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間瓶頸。“東莞土地開發(fā)強度接近極限，達到49.4%。土地空間的利用和改革已經(jīng)步入‘深水區(qū)’?！睎|莞市市長肖亞非說。

　　不過，隨著東莞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心的推進，越來越多優(yōu)質(zhì)大項目期待落戶東莞，若不加緊調(diào)整土地利用模式，釋放土地空間，就無法承載這些項目。除此之外，產(chǎn)業(yè)支撐單一、對高端人才吸引力不足等也都是東莞迫切需要突破的瓶頸。

　　“這些問題反映出我們的土地、技術(shù)、人才、資金等要素還沒有很好地適應(yīng)和匹配制造業(yè)的發(fā)展，迫切需要全面的制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！绷壕S東說，實驗區(qū)建設(shè)為東莞系統(tǒng)性突破各種瓶頸制約提供了重大機遇。經(jīng)濟日報記者注意到，實驗區(qū)批復(fù)文件中特別強調(diào)要突出政策供給，對廣東省屬權(quán)限事項能放盡放、應(yīng)放盡放，下放一批土地、規(guī)劃、投資管理、監(jiān)管等有含金量的權(quán)限;同時，允許直接復(fù)制其他省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)已獲下放的權(quán)限，發(fā)揮疊加效應(yīng);甚至對屬于中央的事權(quán)，也將積極爭取中央相關(guān)部門給予大力支持。