近日，《北京市文化旅游領(lǐng)域開放改革三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)正式向社會發(fā)布?！缎袆佑媱潯分饕ㄋ拇箢?4項開放改革措施，內(nèi)容涵蓋審批許可、扶持政策、重點項目、市場監(jiān)管等方面，其中，在開放審批許可(擴(kuò)大市場準(zhǔn)入)方面有很大突破。

　　《行動計劃》顯示，從2019年到2021年，北京將逐步完成行動計劃的各項任務(wù)。

　　一是進(jìn)一步開放審批許可。選擇并進(jìn)一步擴(kuò)大文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立娛樂場所、演出場所經(jīng)營單位，不設(shè)投資比例限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù);允許在京設(shè)立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)(赴臺灣地區(qū)除外);允許外商在符合一定條件基礎(chǔ)下投資音像制品制作業(yè)務(wù)。

　　二是進(jìn)一步完善扶持政策。包括推進(jìn)首都機(jī)場口岸、大興國際機(jī)場口岸推行全國版離境退稅系統(tǒng)海關(guān)核驗工作。實現(xiàn)境外旅客本地退稅、異地退稅同平臺;研究完善市內(nèi)免稅店稅收政策，積極配合相關(guān)部門推動對市內(nèi)免稅政策的試點突破，促進(jìn)入境游消費;宣傳推廣144小時過境免簽政策;積極引入各類資本參與文化、旅游發(fā)展建設(shè)。推進(jìn)北京旅游資源交易平臺建設(shè)。

　　三是進(jìn)一步支持重點項目。包括積極建設(shè)國家文化出口基地、國家對外文化貿(mào)易基地(北京)、中醫(yī)藥文化旅游示范基地等。重點發(fā)展文化信息、創(chuàng)意設(shè)計、游戲和動漫版權(quán)等文化貿(mào)易;提升北京國際旅游博覽會、“動漫北京”等會展的國際影響力;積極推動與“一帶一路”國家的文化交流;打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺、國際文化貿(mào)易跨境電商平臺等交流合作平臺;鼓勵文化企業(yè)在境外設(shè)立合資出版公司、藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

　　四是進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管。推動建立健全完善“五種監(jiān)管手段、一個審慎監(jiān)管”的新文旅市場監(jiān)管理念和綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　分析人士表示，《行動計劃》在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入方面有很大突破。如在北京市范圍內(nèi)允許外商投資設(shè)立娛樂場所、演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不設(shè)投資比例限制;允許在京設(shè)立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)(赴臺灣地區(qū)除外)等。

　　據(jù)了解，今年下半年，北京市文化和旅游局各成員單位將繼續(xù)推進(jìn)三年行動計劃，加強調(diào)查研究，積極引入各類資本參與文化、旅游發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強部門和區(qū)域間協(xié)作，推動各項具體任務(wù)及項目實施、落地。