1978年6月,昆明市被列為云南省首批向外國人開放的地區(qū);1978年十一屆三中全會(huì)上,昆明被確立為中國對外開放內(nèi)陸口岸中的航空口岸之一;隨著開放型經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,昆明市在對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益完善和凸顯。1993年11月14日,黨的十四屆三中全會(huì)上首次提出了開放型經(jīng)濟(jì)的概念,要求深化對外經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,昆明市從此正式步入開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代。
黨的十八大以來,面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),2015年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》,全面提出了新時(shí)期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。2016年9月,昆明市第十一次黨代會(huì)提出,要把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市的奮斗目標(biāo)。2017年9月29日,中共昆明市委、昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要(2017—2030)》(以下簡稱《實(shí)施綱要》)?!秾?shí)施綱要》明確提出, “著力打造一個(gè)樞紐、加快建設(shè)‘四個(gè)中心’、全面提升‘三大品牌’”的對外開放的總體要求和主要任務(wù)。
近年來,在中央、省、市相關(guān)政策的指引指導(dǎo)和要求下,昆明市開放型經(jīng)濟(jì)主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”,緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域性國際中心城市”的總體目標(biāo),相繼制定出臺了《昆明市開放型經(jīng)濟(jì)體制改革總體方案》《昆明市關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心的實(shí)施意見》《昆明市跨境物流體系建設(shè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《昆明市推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》《昆明市打造區(qū)域性國際會(huì)展之都和會(huì)議目的地城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》等40多項(xiàng)改革文件和改革舉措,為昆明市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起了四梁八柱,全市人民以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的意識不斷增強(qiáng)。
依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢,推動(dòng)構(gòu)建全方位開放新格局
昆明具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢,昆明市制定了“兩核、一極、六廊”的開放布局,對外,依托“八出省五出境”鐵路骨干網(wǎng)、“七出省五出境”高速公路網(wǎng),加快打通溝通“老越緬泰”,肩挑印度洋和太平洋的對外通道;對內(nèi),以國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、實(shí)施西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī),深化國內(nèi)合作,推進(jìn)雙向開放;省內(nèi),著力推進(jìn)滇中城市群一體化建設(shè)、昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展,借助全省18個(gè)一類口岸、7個(gè)二類口岸,推進(jìn)邊境貿(mào)易合作,實(shí)現(xiàn)昆明與沿邊試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的合作共贏。
依托高層引領(lǐng)推動(dòng),完善與國際接軌的體制機(jī)制
瀾湄合作機(jī)制永久落戶昆明,孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國——中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊均以昆明為起點(diǎn)。2018年,昆明海關(guān)通關(guān)一體化全面完成;區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn),舉辦了國家金融與發(fā)展研討會(huì),金產(chǎn)園區(qū)、金融小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn),7家外資銀行落戶昆明,7家一級分支金融機(jī)構(gòu)入駐昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2019年1月1日,我市正式實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策;一季度,臨時(shí)來昆境外人員共計(jì)153,383人次,較2018年同期增加67,519人次,同比增長78.65%。“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”成功落地,中國昆明南亞、東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心正式掛牌,昆明—萬象科技創(chuàng)新中心正式簽約。
依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
黨的十八大以來,昆明市通過實(shí)施“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)役,著力推進(jìn)“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng),大力發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2018年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.3:39.1:56.6,三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為3.3%、47.4%和49.3%,呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu),以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。2018年,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%,增速居全國省會(huì)城市第1位;文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%;農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%;信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.7%;旅游業(yè)總收入突破2000億元,增長35.5%;會(huì)展業(yè)總收入312.7億元。健康產(chǎn)業(yè)總投資2165.7億元。隨著昆明市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)、實(shí)力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)開放性不斷提升,為建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心提供了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。
依托基礎(chǔ)設(shè)施互通,創(chuàng)建開放發(fā)展平臺
近年來,昆明各類開放發(fā)展平臺不斷建設(shè)完善并開始運(yùn)營。2015年,云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺落戶昆明;同年12月,“1688”進(jìn)口貨源平臺上線運(yùn)行。2016-2017年,祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)陸續(xù)入圍電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2017年10月,昆明市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺;中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建成并投入使用;同年12月,昆明高新保稅物流中心正式運(yùn)營;同年5月,昆明綜合保稅區(qū)正式運(yùn)營。2018年3月,國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(蔬菜、花卉)獲批;同年5月,騰俊國際陸港保稅物流中心通過國家驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)營;6月,國家文化出口基地獲批;7月,中國(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批;入圍國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市和國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)城市。2019年8月,中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功。會(huì)展活動(dòng)作為對外開放的重要抓手,對外交往的重要渠道和對外合作的重要平臺。從最初的“中國藝術(shù)節(jié)”“昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)”到“99世博會(huì)”,再到目前享譽(yù)國內(nèi)外的“中國—南亞博覽會(huì)”“南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”“中國(昆明)大健康博覽會(huì)”“瀾滄江—湄公河次區(qū)域國家商品博覽會(huì)”、石林“國際火把狂歡節(jié)”“慕尼黑啤酒節(jié)”,諸多的大型展覽及會(huì)議活動(dòng)已經(jīng)成為昆明對外交流合作的閃亮名牌。截至2018年,昆明市共舉辦國際性會(huì)展活動(dòng)306場。
依托全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩
2018年,全市引進(jìn)市外到位資金1110億元,實(shí)際利用外資8.5億美元,同比增長6.12%,占全省實(shí)際利用外資總額的80.49%;全市進(jìn)出口總額完成131.2億美元,同比增長67.6%,增速連續(xù)12個(gè)月位居全國省會(huì)城市第一位,高于全國55個(gè)百分點(diǎn),高于全省40.1個(gè)百分點(diǎn),占全省進(jìn)出口總額的43.89%。2018年,境外直接投資企業(yè)20戶,協(xié)議投資總額6.57億美元,同比增長11.2%;主要投資制造業(yè)、有色金屬采礦業(yè)、廣播影視業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、餐飲和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)。截至2018年12月31日,昆明市與173個(gè)國家(地區(qū))有貿(mào)易往來,與“一帶一路”沿線63個(gè)國家(地區(qū))進(jìn)出口額87.12億美元,增幅達(dá)117.42% ,占全市進(jìn)出口總額的66.4% ;境外500強(qiáng)落戶昆明43戶;培育認(rèn)定總部企業(yè)282戶,保有稅收千萬元樓宇48幢、億元樓宇24幢,實(shí)現(xiàn)年稅收貢獻(xiàn)155.3億元。
依托強(qiáng)大國內(nèi)市場,開放型經(jīng)濟(jì)輻射作用明顯增強(qiáng)
2018年,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額2787.4億元,增長10%,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長,在全國省會(huì)城市中排名前列。18個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),以東風(fēng)廣場、南屏街為中心,覆蓋東西南北的消費(fèi)商圈基本形成。全市有30個(gè)智慧社區(qū)、9條餐飲美食街區(qū)、45個(gè)昆明“老字號”、30戶“十佳家政企業(yè)”;連鎖藥店1527家;綠色商場44家、綠色飯店53家;6家企業(yè)入圍供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè),擬建4條供應(yīng)鏈。2018年,市場主體總量達(dá)72.1萬戶,增長8%,民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2390.6億元,占GDP的45.9%。昆明作為省會(huì)城市、輻射中心核心區(qū)、區(qū)域性國際中心城市的引領(lǐng)輻射作用不斷增強(qiáng)。

