9月30日，億歐智庫(kù)發(fā)布《2019全球市值250強(qiáng)外商投資企業(yè)在華發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告中提到，地方政府通過(guò)從良好的投資環(huán)境營(yíng)造，鼓勵(lì)外商開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不斷開(kāi)放等方面，積極引進(jìn)外商投資建廠，從地區(qū)來(lái)看，上海北京拔得頭籌，外商投資引進(jìn)成效更明顯。

　　在所研究的全球市值250強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)里，中國(guó)總部入駐中國(guó)地域共計(jì)185家，其中上海99家位列第一，其次59家落戶北京，亞太區(qū)總部設(shè)立在中國(guó)地域的外商投資企業(yè)共32家，其中上海15家，香港14家(該數(shù)據(jù)與中國(guó)總部入駐城市數(shù)量不沖突，存在較多較多的企業(yè)亞太區(qū)總部設(shè)立在香港，中國(guó)區(qū)總部設(shè)在中國(guó)大陸)。

　　無(wú)論是中國(guó)區(qū)總部還是亞太區(qū)總部，在全球市值250強(qiáng)的跨國(guó)企業(yè)選擇里，上海成為外商投資首選地之一，跨國(guó)企業(yè)不斷加碼上海，對(duì)于他們而言，上海是中國(guó)改革開(kāi)放的火車頭，也是對(duì)外開(kāi)放、吸引外資的擔(dān)綱。

　　本次億歐智庫(kù)將從歷史的角度，剖析上海對(duì)外開(kāi)放之路。

　　2019年9月16日，上海市政府舉行上海外資項(xiàng)目集中簽約儀式，簽約42個(gè)項(xiàng)目，投資總額約77億美元。截至8月底，上海累計(jì)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部701家，亞太區(qū)總部106家，研發(fā)中心451家，吸收合同外資金額5000億美元，實(shí)際利用外資2500億美元?！巴馍讨肌鄙虾５臉?gòu)成離不開(kāi)執(zhí)行堅(jiān)持對(duì)外改革開(kāi)放的基本國(guó)策，全面貫徹落實(shí)外商投資。

　　上海對(duì)外開(kāi)放之路并不是一蹴而就，1979年， 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》通過(guò)，成為中國(guó)第一部關(guān)于外資的法律，也為外商投資企業(yè)發(fā)展提供了法律保障，最早是在廣東與福建。到1991年，上海以浦東為引擎實(shí)施全面開(kāi)放。億歐智庫(kù)盤點(diǎn)了過(guò)去18年上海對(duì)外開(kāi)放的資料，逐一進(jìn)行梳理，信息來(lái)自上海市人民政府。

　　投資與并購(gòu)，引進(jìn)跨國(guó)投資

　　2002年4月，上海鼓勵(lì)外資并購(gòu)，擴(kuò)大了外資并購(gòu)范圍，6個(gè)月內(nèi)時(shí)間在產(chǎn)權(quán)交易所成交外資并購(gòu)累計(jì)42個(gè)項(xiàng)目，總金額達(dá)到27.91億元。12月OECD全球投資論壇認(rèn)為上海是世界各國(guó)投資的熱土，而這一原因并不是“投資成本”，而是上海構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓入駐外資企業(yè)能夠找到合適的角色。

　　2003年，為適應(yīng)上海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三、二、一”格局，上海加大第三產(chǎn)業(yè)直接引進(jìn)外資的比重，國(guó)際化特征顯現(xiàn)。這一年上海著力吸引著投資性公司和具有投資功能的跨國(guó)企業(yè)，擴(kuò)張投資“造血”能力，03年上海已經(jīng)擁有80家外資投資性公司總部，84家跨國(guó)企業(yè)在上海建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，GE、西門子、聯(lián)合利華、雀巢等。03年批發(fā)零售餐飲業(yè)的投資戶數(shù)同期增長(zhǎng)93%。

　　推陳出新，政策優(yōu)化與研發(fā)中心的引進(jìn)

　　2003年上海在對(duì)外服務(wù)體系里也做了相關(guān)工作，如上海質(zhì)量體系認(rèn)證(HACCP體系認(rèn)證)的打造為世界提供一個(gè)公平、公正的第三方認(rèn)證平臺(tái);全面推行公有制企業(yè)“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，提供個(gè)外商投資企業(yè)一站式服務(wù);推行外商投資企業(yè)登記“一審一核”制度，將原來(lái)10個(gè)工作日處理日縮短為1個(gè)工作日，等等。

　　2004年，中外合作嘗試，上海首家中外合作醫(yī)院東方國(guó)際，中國(guó)酒店業(yè)第一家合作學(xué)院。除此之外全國(guó)第一家外國(guó)直接投資基金協(xié)會(huì)在滬成立，成為開(kāi)辟吸收外資新舉動(dòng)。由于04年上海三產(chǎn)發(fā)展處于低谷，三產(chǎn)吸收外資能力下降，商務(wù)成本提高，小的外資項(xiàng)目流失過(guò)多，外資引進(jìn)增幅比率較低。

　　2005年，意識(shí)到外資質(zhì)量的重要性，上海確定目標(biāo)：優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，郊區(qū)主要是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);推進(jìn)總部集聚;增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能;加強(qiáng)國(guó)企改組改造。

　　2010年上海鼓勵(lì)引資與自主創(chuàng)新，構(gòu)建更開(kāi)放的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)跨國(guó)公司加強(qiáng)與上海企業(yè)開(kāi)展更高層次的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)撰寫升級(jí)。

　　2013年9月29日，中國(guó)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行，自貿(mào)區(qū)內(nèi)“外資三法”暫停實(shí)施，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉表示，直至2019，6年時(shí)間上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集2萬(wàn)戶外資企業(yè)，外資企業(yè)占比不斷提升。

　　跨國(guó)公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)向發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，其研發(fā)力量的重心也將不斷地實(shí)行“同向移動(dòng)”。2014-2016年，上海市政府主要以“鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)展”為向心力，推出相關(guān)的利好政策。

　　2017年，上海正式進(jìn)入結(jié)構(gòu)“換擋期”，發(fā)布擴(kuò)大開(kāi)放加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制“33條”，公平競(jìng)爭(zhēng)，全球攬才，給外企的發(fā)展提供了重要保障。

　　2019年，為了貫徹落實(shí)《外商投資法》，上海出臺(tái)全國(guó)首個(gè)實(shí)施決定，抓好配套規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)做好“放能放得開(kāi)，管能管得住”。