實體經濟是國民經濟的命脈，也是城市綜合實力和競爭力的重要體現。黨的十九大報告強調：建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。

　　這對以制造業(yè)立市的東莞來說，既堅定了信心，更明晰了方向。事實上，今年初，東莞就通過出臺倍增計劃，探路集約型發(fā)展，推動一批優(yōu)質企業(yè)實現規(guī)模和效益快速提升;10月份，東莞市又進一步推出莞版“實體經濟十條”，以36項措施、四年間減負350億元的力度，打造企業(yè)與實體經濟良性循環(huán)的格局，力爭走出一條富有東莞特色的實體經濟發(fā)展之路。

　　“倍增計劃”帶動工業(yè)增速全省居前

　　近年來，東莞市把發(fā)展以先進制造業(yè)為核心的實體經濟擺在了重中之重的位置。尤其是今年市政府“一號文”以“倍增計劃”為主題，圍繞創(chuàng)新政策、產業(yè)、土地、資本、人才等推出了20條干貨措施，使得全市實體經濟發(fā)展氛圍越來越濃厚。“倍增計劃”政策措施還獲得了省委、省政府的充分肯定，并被作為先進經驗在全省推廣。

　　數據顯示，“倍增計劃”實施半年多來，試點企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好。生產規(guī)模上，1-8月，195家規(guī)上工業(yè)倍增試點企業(yè)實現主營業(yè)務收入2832.5億元，同比增長38.2%，比全市規(guī)上工業(yè)水平高18.2個百分點。企業(yè)效益上，1-8月，規(guī)上工業(yè)倍增試點企業(yè)合計實現利潤91億元，同比增長23.9%.在倍增企業(yè)的帶動下，東莞市前三季工業(yè)增速位居全省前列。

　　倍增的秘訣，在于精準配置服務資源，提供明確政策支持，破解企業(yè)實際困擾。截至10月中旬，在服務資源上，東莞已認定102家專業(yè)服務機構，為試點企業(yè)開展診斷把脈。在政策支持上，已解決或基本解決試點企業(yè)用地需求28宗，給試點企業(yè)分配了公辦學校學位1288個，向129家試點企業(yè)提供人才入戶名額492個。

　　為增強企業(yè)獲得感，東莞市還通過“倍增計劃”政府服務平臺，為市鎮(zhèn)兩級試點企業(yè)辦結超過700條需求問題，辦結率超過八成;已累計向近400家次試點企業(yè)撥付資金超1.5億元，預計全年對試點企業(yè)的資金扶持將超過3億元。

　　“實體經濟十條”為全市企業(yè)減負350億元

　　“倍增計劃”各項政策主要先在市鎮(zhèn)兩級試點企業(yè)中試行，以起到重點突破、示范帶動的作用。而對于更廣大的中小企業(yè)，東莞也有重磅大禮包——莞版“實體經濟十條”。這一禮包不僅試圖將部分倍增經驗成果推廣到全市企業(yè)，而且還要在2017年至2020年幫助企業(yè)減負約350億元，切實為中小企業(yè)發(fā)展松綁。

　　在東莞“實體經濟十條”36項措施中，有10項是通過直接減稅降費給企業(yè)經營成本做“減法”的。其中，有2項是在省的基礎上再進一步減免，力度更大、執(zhí)行標準更低。比如，在失業(yè)保險費率方面，省的標準是1%，東莞是0.7%，為全省最低;醫(yī)療保險企業(yè)繳費率方面，省的平均水平是6%，東莞是1.6%.據初步核算，至2020年，整個做“減法”的政策將為企業(yè)減負263億元，充分表明省、市為企業(yè)降低成本的決心和力度。

　　在直接減稅降費以外，還有9項屬于獎勵資助措施。據初步測算，2017-2020年市財政在幫助企業(yè)減負上直接獎勵資助金額將達到75億元。譬如，在支持企業(yè)開展技術改造方面，東莞計劃4年安排8億元，引導企業(yè)進行機器換人。

　　事實上，近年來東莞嚴格按照中央、省的要求，打出降成本組合拳，去年全年，東莞市共為企業(yè)減負約221.1億元。而截至今年6月底，東莞市上半年累計已為企業(yè)減負約120.85億元。

　　■企業(yè)聲音

　　這些年，在大的經濟環(huán)境下，制造業(yè)企業(yè)的成本優(yōu)勢正在加速減弱。我們公司也經歷了地價和租金的上升、員工工資上漲、“五險一金”繳費增加、工業(yè)電價調整等等變動，制約了企業(yè)快速發(fā)展的步伐。不過，正是在遇到困難之際，從中央到地方，黨和政府都下了“及時雨”，幫扶我們站穩(wěn)、成長。比如，作為裝備制造企業(yè)，一般回款較慢，好在東莞適時地出臺了設備融資租賃補貼政策和利用股權出質方式拓寬融資渠道的政策，大大緩解了企業(yè)的資金壓力。

　　東莞市出臺了支持實體經濟發(fā)展的十條政策措施，在降低企業(yè)各項稅費負擔，降低用地、社保、用電、運輸、融資、制度性交易成本等方面提供了全方位的幫扶，我們有理由相信，公司遇到的困難將在不久的將來得到妥善解決，開始新一輪騰飛。

　　——東莞市力星激光科技有限公司董事長姚玉東

　　事實上，十八大以來，東莞市委市政府面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，出臺了一系列扶持措施，不斷為企業(yè)打造優(yōu)質的營商環(huán)境，廣大外商都表示非常贊賞。

　　比如，今年出臺了“倍增計劃”，部分企業(yè)得到財政政策、研發(fā)投入、電子商務投入、人才引進等多方面的扶持。針對現在企業(yè)用地歷史遺留問題、產業(yè)的集成整合、智能制造投入等等，都體現了大幅度的支持，都是前所未有的。一開始，我們擔心許多中小企業(yè)很難享受到倍增紅利，沒想到緊接著東莞就發(fā)布了“實體經濟十條”，契合了廣大企業(yè)的迫切需求。協會將加強與各部門的溝通，盡快掌握各項“普惠性”政策要點，加強宣講普及，讓更多企業(yè)用好、用足、用活政策。

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