成都高新區從企業需求側和政府供給側兩端入手，在創新企業服務體制機制、保障企業發展要素供給、優化企業發展環境等方面發力，打造國家高質量發展示范區

　　寫在前面 當前，在全球經濟增速放緩背景下，如何培育企業生長的土壤，成為地方政府，特別是國家高新技術產業開發區的關注熱點。近年來，作為中西部改革創新的排頭兵，成都高新區將產業培育上升為“生命線工程”，連續交出GDP近9%高速增長答卷。在新一輪產業變革中，該區推動經濟高速增長的動力是什么?日前記者走進成都高新區機關、企業一線，欲解開其高質量發展密碼。

　　“今年1月~9月，成都高新綜合保稅區實現進出口總額2739億元(不含雙流園區)，同比增長28%，占全省外貿進出口總額的57%，進出口額連續18個月在全國近百個綜保區中居首位。”在全球經濟增速放緩背景下，成都高新綜保區前三季度交出靚麗成績單。

　　從成都正南2.5平方公里，發展到“一區四園”657平方公里(包含與成都雙流區合作共建園區44平方公里)，聚集企業總數近14萬家，預計今年地區生產總值將超2000億元，是高新區成立之初地區生產總值的萬倍以上。

　　近年來，成都高新區將產業培育上升為“生命線工程”，“真刀真槍搞創新、真金白銀育產業、真情實意為企業”，吹響加速打造中西部產業發展高地的“號角”。如今，成都高新區以電子信息、生物醫藥、新經濟為引領的主導產業加速崛起，正加快建設國家高質量發展示范區與世界一流高科技園區。

　　加速改革創新

　　打出政策“組合拳”

　　10月25日，記者驅車前往成都高新區采訪，遠遠望去，總建筑面積達21萬平方米的中國—歐洲中心“L”形建筑直聳云端，沿途極具現代化風格的地標性建筑鱗次櫛比，迸發出創新發展新活力。成都高新區已成為中國內陸集聚高端產業、推動區域經濟“走出去”和“引進來”的國際化名片。

　　“2019是成都國際化營商環境建設年。作為全市產業發展主陣地，高新區在今年工作會上明確提出，對標最高標準最好水平，堅決打贏營商環境改革提升攻堅戰。”成都高新區經濟運行局相關負責人說，打造一流的營商環境核心就是搞好企業服務，成都高新區在經濟運行局加掛企業服務局的牌子，將企業服務作為推動經濟高質量發展的重要抓手，持續為企業發展輸血、造血，明確提出力爭用一年~兩年時間，讓成都高新區企業服務達到西部第一、全國一流水平。

　　放眼全球經濟版圖，營商環境已成為新一輪城市競爭的核心和焦點，是一個區域聚集資源、形成預期的戰略能力。據2018年中國城市營商環境質量報告顯示，排名第一的是深圳，其次是北京、上海，成都營商環境質量指數以92.7分排名第四，其引領成都平原經濟區各市州聯動發展的效應正逐步顯現。

　　記者注意到，今年以來，作為成都產業發展的主戰場，成都高新區圍繞穩增長、促轉型，持續深化改革創新，以打造國際一流營商環境為目標，密集打出一系列政策“組合拳”。10月10日，舉行了“穩增長促轉型——服務產業高質量發展大會”，為今年獲得產業服務政策支持的企業和2018年納稅百強企業頒發證書。今年3月，該區啟動了產業培育新政申報評審工作;4月啟動生物產業政策申報，并對外發布《關于優化產業服務促進企業創新發展若干政策意見》，3項政策累計支持企業超2000家，支持項目超3000個。年底前，擬兌現資金達5.17億元。

　　值得一提的是，成都高新區不僅真金白銀支持企業發展，在9月發布的《成都高新區優化營商環境行動方案(2019—2020年)》中，還對包括企業開辦8小時辦好、工程建設項目80日辦結、納稅時間力爭壓縮至120小時、優惠政策一窗通辦、深化“首證通”審批改革等優化營商環境舉措進行具體細化。同時，該區對標研究北京、上海、深圳等先進城市經驗及指標，形成了《成都高新區營商環境建設對標研究報告》，系統量化找準全區營商環境的優勢、劣勢和短板，有力增強了市場主體活力、創造力，激發了企業發展信心、決心。

　　供需雙向發力

　　推動服務邁向“專業化”

　　“無論企業發展處于何種階段，都需要政府持續支持幫助。”記者了解到，包括一些頂尖級的世界500強企業和跨國大集團，都把一個地區營商環境作為入駐的第一標準考慮。今年以來，成都高新區更加鮮明提出了“服務專業化”的理念，從企業需求側和政府供給側兩端入手，在創新企業服務體制機制、保障企業發展要素供給、優化企業發展環境等方面發力，以幫助企業解決實際問題為落腳點。

　　“隨著信息社會來臨，傳統服務模式、服務體系暴露出職能分散、多頭對接等問題，企業辦事來回跑路的現象時有發生。成都高新區積極推動企業服務的改革創新，讓數據跑路代替人員跑路，讓多路換乘變成一路直達，努力實現企業只進一扇門就能辦一切事，全面提升企業服務水平，助推產業高質量發展。”經濟運行局相關負責人進一步分析，成都高新區由原來的2.5平方公里到如今的657平方公里，區域空間的擴展、經濟體量的劇增，對原有的企業服務體系提出了全新的挑戰。為此，成都高新區黨工委管委會專門成立了企業服務工作領導小組，新設了企業服務中心，聚焦“高新服務”品牌打造，以倍增企業、高企創建、新經濟培育、商業服務業、新引進上市企業、其它行業龍頭等七類企業為重點，建立了涵蓋職能部門、產業功能區、街道(鄉鎮)、社會資源等多維度的“1+7+N”企業服務體系，通過門戶網站、電話熱線、服務工作站等多種渠道，將服務力量配置到企業門口，將服務資源送達到企業最需要的地方。“用心服務”的理念正在引領全區，推動“全區域、全天候、全產業、全維度”的4A(ALL)級企業品質服務逐步落地。

　　“2018年10月以來，總投資465億元的京東方，由于廢剝離液容量爆棚，如果不能及時處理，會影響全球上下游產業鏈的供貨、交貨，影響巨大，請求協調邛崍市三貢企業處理。”接到成都京東方光電科技有限公司區域公共事務總經理秦向東的緊急求助，成都高新區電子信息局高度重視，通過協調省、市生態環境保護部門，上述難題現已全部解決，并為企業提出了備用方案。

　　記者在成都高新區電子信息局辦公室看到，一張張熱情洋溢的感謝信擺滿書桌，在真情實意的字里行間，仿佛那一件件溫暖人心的幫扶行動就在眼前，正化為推動區域經濟高質量發展的無窮動力。

　　據了解，為進一步構建務實、高效的企業服務模式，該區建立了委領導聯系重點企業工作制度、部門對口行業工作制度，企業沙龍制度化、日常化切實讓企業感受到成都高新區關愛企業的溫度、服務企業的態度和支持企業發展的力度。同時，著力提升“全區域、全天候、全產業、全維度”4A(all)級企業服務品質，打造“高新服務”品牌，真心實意服務企業。

　　今年以來，該區通過“1+7+N”企業服務體系，開展企業服務活動900余次，服務企業17,000余家次;組織開展高新沙龍活動15期，服務企業200余家次;共有13期專報納入目標督辦，基本協調解決涉及土地規劃、緊急融資等重大訴求8項;“一站式”企業服務平臺運行以來，收到企業咨詢、訴求1.4萬余次，訴求辦結率達98.3%。

　　聚焦強鏈補鏈

　　健全產業生態

　　記者注意到，在一系列專業化服務企業創新舉措的推動下，今年1月~9月，成都高新區二、三產業保持快速增長勢頭，同比增長為9.5%、9.2%，規上電子信息產業實現產值2406.75億元，同比增長16.81%;其中綜合保稅區規上企業實現產值1991.25億元，增長22.87%。目前，成都高新區電子信息產業已聚集包括英特爾、富士康、德州儀器、戴爾、莫仕等世界500強及跨國企業入駐，已成為極具全球影響力的電子產業聚集區。

　　“當前，在全球經濟增速放緩背景下，這一組組靚麗的成績單透視出產業帶動正成為推動區域經濟新、舊動能轉換的主引擎。”四川省有關經濟學家分析說，此現象表明，在新一輪產業變革中，成都高新區在電子信息等領域著力推動產業強鏈補鏈，多領域釋放出強勁的發展動力。

　　“我們十分看好成都高新區這片土壤，成都路維2017年7月注冊，2018年3月動工建設、9月份設備進場，2019年1月試生產、9月份開始量產，一切進展在計劃之列，真沒想到工作效率如此高。”剛剛進駐投產的成都路維光電有限公司董事長杜武兵向記者表示，成都高新區無微不至的關懷、講誠信，讓企業投資增強了信心，今年路維將加大投資5億元，5年內加大投資20億元，著力推動產業的強鏈補鏈，計劃慢慢將公司的主要生產基地遷移至成都。

　　記者了解到，成都路維的母公司深圳路維公司成立于1997年，是國內光掩膜行業數一數二的代表性企業，擁有20年的光掩膜版制造經驗，先進、完備的研發、生產及營銷體系。本項目建設完成后，成都路維將擁有一條高世代光掩膜版生產線，形成年產陣列掩膜版和CF掩膜版100片的能力。高世代光掩膜版的制作在全世界都屬于尖端科技，路維已擁有一批技術過硬的專業人才，將與上游材料供應商、設備商建立戰略合作、共同研發，推動行業標準的進步。

　　從單個企業落子到鏈條企業落地，成都路維僅僅是成都高新區培育企業生長土壤、著力推動產業強鏈補鏈、健全產業發展生態的一個縮影。今年以來，成都高新區通過舉辦減稅專家論壇暨金融服務專場沙龍、企業用工相關政策解讀會、省市區科技政策解讀會、企業服務全要素保障座談會等推動服務企業常態化，從產業生態、要素保障、創新動能等關鍵環節，為企業提供人才、用工、能源、金融、物流、知識產權等多維度全方位的服務，不斷優化健全產業發展生態。

　　如今，成都高新區正以專業化服務推動區域經濟高質量發展，著力打造中西部地區產業發展高地，加快建設國家高質量發展示范區和世界一流高科技園區。