深圳建設中國特色社會主義先行示范區進入落地實施階段。記者昨日獲悉，《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案》(以下簡稱“行動方案”)已于本月印發，明確了2019-2025年127項具體任務。
今年8月，中共中央、國務院曾發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。提出到2025年，建成現代化國際化創新型城市，到2035年，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例。
焦點1
前海稅收制力爭趨同港澳
行動方案提出，全面深化前海改革開放。包括推動出臺《新時代全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放行動方案》。力爭前海蛇口自貿片區和前海深港現代服務業合作區實現雙擴區，爭取國家支持前海自主復制國內自貿試驗區政策。
針對前海的改革開放，行動方案著重突出與港澳的互動。行動方案提出，在前海探索實施和港澳趨同的稅收制度。探索推動與港澳服務貿易全面自由化，在CEPA框架下率先對港澳全面放開服務業市場準入。
加強交通、通訊、信息、支付等日常領域與港澳標準互認、規則衡接，推動對接港澳人員貨物通關、免稅消費、證書互認等開放措施;探索完善適用香港法律解決民商事案件的機制，促進粵港澳司法協助與仲裁合作。
此外，行動方案還提出，在前海先行先試金融開放政策，支持深圳證券交易所在前海設立大灣區債券平臺。引進國際金融機構，打造前海國際金融城。
焦點2
爭取率先試點個人破產制
行動方案聚焦法治，提出用足用好經濟特區立法權，及時形成立法需求清單。
根據行動方案，深圳將探索完善產權保護制度。強化產權司法保護，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權。
同時，爭取全國人大常委會、最高人民法院授權率先開展個人破產制度試點，推進個人破產條例專項立法。加強知識產權保護，爭取國家支持設立知識產權法院。
企業破產制度也將繼續完善，爭取設立深圳破產法院，完善市場主體救治和退出機制。探索破產案件審判權與破產事務管理權分離。探索跨境破產制度，推動建立跨境破產協調合作機制和判決、裁定相互承認與執行機制。
行動方案還提出，探索完善數據產權和隱私保護機制。出臺深圳經濟特區數據條例，完善數據產權和隱私保護、共享開放機制，打破數據“孤島”。
此外，出臺深圳經濟特區持續優化營商環境條例。全面清理深圳市地方性法規、規章及其他規范性文件中妨害統一市場和公平競爭的相關規定。
焦點3
港澳專業人才未來可在深圳執業
行動方案多項涉及人才，特別是國際和港澳人才的吸納與培養。
行動方案提出，開展國際人才管理改革。編制深圳開展國際人才管理改革方案，推動一批更加積極、更加開放、更加有效的人才政策落地。
具體來看，實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，爭取外國人永久居留審批權限下放，爭取公安部支持盡快推動技術移民落地實施，由國家實行配額管理、備案制度。允許取得永久居留資格的國際人才創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。
針對港澳人才，行動方案提出，爭取授權深圳制定各行業港澳專業人才執業管理辦法，允許金融、建筑、規劃、衛生、專利代理等專業服務人才經相關部門或機構備案后在深圳執業。
比如，擁有港澳醫療專業技術執業資格的醫療、藥劑等港澳籍專業人士，參照醫師執業注冊管理辦法，辦理執業注冊后可在深圳執業。
方案同時對醫學人才建設作出詳細安排，包括探索建立與國際接軌的醫學人才培養、醫院評審認證標準體系。推進國際化專科醫生培訓中心建設，建立專科醫生人才體系。
制定國際版甲等醫院評審標準，促進境內外醫院評審評價互認。放寬境外醫師到內地執業限制。支持醫生集團與醫療機構合作設立醫生工作室。
此外，行動方案提出，建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評價、考核、科研資助和管理制度，探索醫保跨境結算。
焦點4
探索開辟國際化互聯網數據專用通道
行動方案提出，在深港科創合作區試行跨境通信試點，探索開辟國際化互聯網數據專用通道。
行動方案提出，加快建設深港科技創新合作區。積極對接香港科研管理體制機制，建立科研資金跨境使用管理模式，試行跨境通信試點，探索開辟國際化互聯網數據專用通道。
同時，建設國際離岸創新中心，爭取國家支持，在法律、稅收、就業、社會保障等方面積極探索、先行先試。實行人員、科研物資出入境便利政策。
此外，還將加快推進深港科技創新合作區深圳園區發展規劃及空間、科研、交通等專項規劃落地，并與港方協同推進基礎設施建設和園區運營管理，加快推進皇崗口岸整體重建改造。
焦點5
圍繞重大制度性障礙實施綜合授權改革
行動方案明確，實施綜合授權改革試點，圍繞制約國家改革發展的重大制度性障礙，梳理形成若干批綜合授權改革事項，并以清單式批量申請授權，努力攻堅一批戰役戰略性改革和創造型引領型改革，探索國家全面深化改革可復制、可推廣的經驗。
