近兩年以來(lái)，各地“搶人大戰(zhàn)”不斷上演。西安、武漢、鄭州、深圳等地人才新政頻出，西安“一鍵落戶(hù)”、武漢啟動(dòng)百萬(wàn)大學(xué)生留漢工程、鄭州實(shí)施“智匯鄭州”人才工程等。與此同時(shí)，落戶(hù)門(mén)檻也一降再降。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，多個(gè)城市在原來(lái)落戶(hù)基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化租房落戶(hù)政策。最新的例子則是鄭州。

　　今日(12月11日)，鄭州再次放寬落戶(hù)政策，增加租賃住房落戶(hù)條件。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前的學(xué)歷落戶(hù)等政策，限制了農(nóng)民工等中低層次人口的引進(jìn)，租房落戶(hù)政策的推行，使城市更加便于全面吸納人口，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將起到積極作用。

　　鄭州再次放寬落戶(hù)限制

　　在此輪“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，鄭州并肩西安、武漢等城市頻出人才政策。2017年11月，鄭州市委市政府面向全球正式發(fā)布了“智匯鄭州”人才工程“1+N”政策體系，制定并發(fā)布實(shí)施人才政策30條，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。

　　鄭州市希望“智匯鄭州”人才政策引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才、青年人才等各層次人才，促使鄭州市市人才結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，人才對(duì)于創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，對(duì)于發(fā)展的帶動(dòng)效果更加明顯，促進(jìn)人才與城市發(fā)展的良性循環(huán)。

　　數(shù)據(jù)顯示，“智匯鄭州”工程實(shí)施效果明顯。僅僅半年時(shí)間，鄭州各類(lèi)人才落戶(hù)13250人，其中博士150人、碩士1634人、本科3927人、大專(zhuān)6299人、中專(zhuān)949人、技工人才165人、留學(xué)歸國(guó)人員6人。青年人才生活補(bǔ)助已發(fā)放青年人才生活補(bǔ)貼三批2962人次，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金444.45萬(wàn)元。

　　而在今日，鄭州再次放寬了落戶(hù)條件。一是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口方面，在此之前，要在鄭州中心城區(qū)落戶(hù)，需要持有居住證滿(mǎn)5年，政策實(shí)施后，將時(shí)間期限降低至1年;在其他縣(市)、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的，不要求持有居住證的時(shí)限。二是在社會(huì)保險(xiǎn)落戶(hù)條件方面，在鄭州市中心城區(qū)由參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)2年降低至滿(mǎn)6個(gè)月，縣(市)、上街區(qū)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)不要求時(shí)限。

　　值得一提的是，鄭州此次放寬落戶(hù)條件最大的亮點(diǎn)是增加租賃住房落戶(hù)條件：在鄭州市中心城區(qū)租賃住房滿(mǎn)1年的外地市人員，可到中心城區(qū)租賃住房所在地派出所戶(hù)籍室(戶(hù)籍服務(wù)站)申請(qǐng)本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入;在縣(市)、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的租賃住房入戶(hù)的，不要求租賃時(shí)限。

　　這意味著，此后，在鄭州租房也可以落戶(hù)。

　　易居房友數(shù)據(jù)中心資深分析師陸騎麟認(rèn)為，簽訂租賃合同并且租期超過(guò)一年就有落戶(hù)的機(jī)會(huì)，最直接利好的應(yīng)該是二手房租賃市場(chǎng)，可能會(huì)推動(dòng)租金上揚(yáng)，而鄭州市的二手房租金回報(bào)率普遍不足2%，隨著政策的落地，其租金回報(bào)率也有望突破2%。

　　“市面上出租的商品房，一般情況下都是業(yè)主的富余房產(chǎn)，基本上處于長(zhǎng)期空置的狀態(tài)。租房落戶(hù)的政策有益于充分調(diào)動(dòng)公共資源為城市發(fā)展服務(wù)，一方面讓進(jìn)城務(wù)工人員享受到更多的城市發(fā)展成果，另一方面也能推動(dòng)教育等領(lǐng)域的進(jìn)步。”諸葛找房市場(chǎng)研究員姜國(guó)君認(rèn)為，就房地產(chǎn)方面看，新落戶(hù)政策對(duì)具有公立學(xué)校、名校學(xué)位的二手房將帶來(lái)利好影響，預(yù)計(jì)將有部分小區(qū)的住房租售價(jià)格出現(xiàn)上調(diào)的情況。因此，政策實(shí)施過(guò)程中應(yīng)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、社區(qū)及房屋租售機(jī)構(gòu)，預(yù)防炒作房?jī)r(jià)或?qū)W位的現(xiàn)象發(fā)生。

　　各地強(qiáng)化租房落戶(hù)政策

　　記者了解到，除了鄭州之外，目前已經(jīng)有多個(gè)城市推出租房落戶(hù)政策，差別只是在限制性條件不同，部分城市允許租房落戶(hù)，但同時(shí)要求滿(mǎn)足繳納一定年限的社保，或滿(mǎn)足其他方面的條件。

　　“租房落戶(hù)政策之前一直都有的，不同的城市政策不盡相同。早在十多年前，一些城市就推出憑租房辦理的居住證達(dá)到一定年限后可落戶(hù)的政策，只是最近各城市搶人嚴(yán)重，租房落戶(hù)政策得到強(qiáng)化，也引起更大的關(guān)注。”姜國(guó)君在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如此表示。

　　在此之前，云南和海口也強(qiáng)化了租房落戶(hù)的政策。11月27日，海口市實(shí)施海南省內(nèi)外居民落戶(hù)新政，明確租房居住在海口的省內(nèi)外戶(hù)籍可落戶(hù)。同月，云南省公安廳發(fā)布的《云南省公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》，其中專(zhuān)門(mén)對(duì)城區(qū)租房落戶(hù)政策進(jìn)行了調(diào)整，最大的亮點(diǎn)是承租人在征得房東同意的情況下，可將戶(hù)口落于所承租的房屋。

　　姜國(guó)君認(rèn)為，租房落戶(hù)政策的推行，使城市參與人口爭(zhēng)奪時(shí)更加便于全面吸納人口。從當(dāng)前的情況看，多個(gè)城市的人口競(jìng)爭(zhēng)以人才型、學(xué)歷型人口為主導(dǎo)，這就造成了一定的局限，非高學(xué)歷人口將被拒之門(mén)外。若再配以租房落戶(hù)政策，則能全面惠及各方面人口，不僅拓寬了人口來(lái)源渠道，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將起到積極作用。

　　陸騎麟也認(rèn)為，租房落戶(hù)的實(shí)施，有助于農(nóng)民工等人群更具有歸屬感，并且城市的發(fā)展也需要各層次人才，并且像鄭州這類(lèi)城市，還處于城市快速發(fā)展的階段，需要各類(lèi)人才為城市發(fā)展出力。