今年年初，青島成為探索國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略框架下地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作機制的唯一試點城市，立足青島口岸，開啟了建設(shè)政策與知識培訓(xùn)基地、實施效果評價基地、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研基地、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究基地、交流合作活動基地等“五大基地”的工作。如今時間過去了10個月，青島復(fù)制上海自貿(mào)試驗區(qū)42條改革事項全面啟動，“五大基地”建設(shè)成果顯著。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，青島市對自貿(mào)區(qū)市場進出口總額987.75億元，占全市比重的31.7%，其中出口增長1.3%。對自貿(mào)協(xié)定利用率突破40.7%，簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書9.6萬份，簽證金額34.3億美元，有關(guān)貨物可享受關(guān)稅優(yōu)惠約1.9億美元。

　　密集宣講自貿(mào)協(xié)定

　　原產(chǎn)地證書是享受自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠的主要憑證，也是貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┳再Q(mào)協(xié)定的主要手段。據(jù)山東檢驗檢疫局統(tǒng)計，在今年初，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定生效以來，不到兩個月的時間，青島地區(qū)企業(yè)簽證金額、享受關(guān)稅優(yōu)惠全省占比超過九成，位居全國同類城市首位。中韓自貿(mào)協(xié)定青島地區(qū)主要受惠產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品、化工品、橡塑制品、紡織服裝、箱包;中澳自貿(mào)協(xié)定主要受惠產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、食品、紡織服裝、運輸工具和金屬制品等。

　　這些，都離不開對自貿(mào)區(qū)政策的宣講和培訓(xùn)。今年以來，青島市商務(wù)局與澳大利亞駐華使館、澳大利亞國際貿(mào)易委員會及韓國駐青島總領(lǐng)館合作，分別舉辦了中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定解讀研討會;與對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作成立青島研究院，同時設(shè)立自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略研究中心;依托山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院成立了“青島口岸自貿(mào)區(qū)政策知識培訓(xùn)基地”，已組織四期有關(guān)培訓(xùn)。青島還邀請商務(wù)部培訓(xùn)中心舉辦了“中國自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗交流會”;聯(lián)合青島海關(guān)、貿(mào)促會舉辦2期中韓自貿(mào)協(xié)定政策宣講會，引導(dǎo)企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)框架下利用海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革措施，充分釋放政策疊加效應(yīng);與山東省出入境檢驗檢疫局和山東省商務(wù)廳開展了自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進萬企活動，在青島市區(qū)、城陽、膠州、即墨、平度等地舉辦自貿(mào)協(xié)定政策宣講會9場，培訓(xùn)政府部門和企業(yè)管理人員超過1000人次。

　　通過這些自貿(mào)協(xié)定的解讀，政府部門和企業(yè)人員在各開放領(lǐng)域摸清了家底，熟悉了規(guī)則，今后可以最大程度惠及經(jīng)濟社會發(fā)展、惠及百姓。

　　山東省委常委，青島市委書記李群表示，“要把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，創(chuàng)新工作，用新常態(tài)的新方式來推動工作。各行各業(yè)都與國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施息息相關(guān)，要用好自貿(mào)區(qū)政策，各部門形成合力，共同為推動新一輪改革開放做出貢獻。”

　　與之相伴隨的，是青島積極推進自貿(mào)協(xié)定效果評估、評價，為決策提供參考。

　　山東省出入境檢驗檢疫局會同貿(mào)促會選取代表性企業(yè)進行政策認知度調(diào)研，并就自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策和原產(chǎn)地規(guī)則開展研究。今年上半年共簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書4.62萬份，簽證金額17.38億美元，有關(guān)貨物可享受關(guān)稅優(yōu)惠約1.39億美元。對東盟、韓國、澳大利亞等5個主要自貿(mào)伙伴的自貿(mào)協(xié)定利用率突破40%，達到41.67%，受惠貨物總值凈增1.88億美元。

　　青島海關(guān)以調(diào)查問卷形式對關(guān)區(qū)企業(yè)開展中韓自貿(mào)協(xié)定企業(yè)認知度調(diào)查，發(fā)放、回收問卷100余份;面向重點企業(yè)開展中澳自貿(mào)協(xié)定出口企業(yè)原產(chǎn)地聲明使用情況調(diào)研，目前正研究分析調(diào)研結(jié)果，并將逐步對其他協(xié)定進行調(diào)查，對政策利用率進行評估。

　　青島銀監(jiān)局結(jié)合自身工作職責(zé)，對國家批復(fù)的青島財富管理綜合改革試驗區(qū)政策執(zhí)行情況、存在問題逐項進行了評估，形成了《青島銀監(jiān)局關(guān)于財富管理綜合改革試驗區(qū)政策執(zhí)行情況的評估報告》?！对u估報告》對照各地自貿(mào)區(qū)政策，注重全面了解金融機構(gòu)訴求，提出了相關(guān)政策建議。

　　持續(xù)探索“青島模式”

　　現(xiàn)在，日本、韓國生產(chǎn)的空調(diào)、冰箱等電器想運往中亞地區(qū)，可以從青島港“登陸”，再搭乘“青島號”專列一路向西，到達哈薩克斯坦的阿拉木圖。

　　位于青島膠州的多式聯(lián)運中心建成，為中國東部沿海與中亞地區(qū)的通聯(lián)增加了一條物流“黃金大通道”。這條通道不僅節(jié)省了運輸成本，還大大縮短了時間。隨著“中亞班列”、“中韓快線”、“中蒙班列”三趟點對點直達的國際班列的相繼開通，“日韓”、“東盟”、“中亞”、“歐洲”四大經(jīng)濟圈串聯(lián)了起來。

　　完善的鐵水聯(lián)運條件、監(jiān)管政策功能的支持，進一步提升了貿(mào)易便利化，使得青島多式聯(lián)運中心站進出口貨物的流量流速不斷攀升。多式聯(lián)運的蓬勃發(fā)展，帶動和催生了新的合作形式。

　　今年8月份，青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)啟動。該產(chǎn)業(yè)園是經(jīng)商務(wù)部批準的中國唯一的橫跨歐亞大陸、境內(nèi)外雙向投資互動合作園區(qū)。圍繞這一目標(biāo)，青島將充分發(fā)揮作為“絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點”、“海上合作戰(zhàn)略支點”的雙定位優(yōu)勢，依托膠州多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，建設(shè)“西聯(lián)中亞歐盟、南通東盟南亞、東接日韓”的國際多式聯(lián)運轉(zhuǎn)口貿(mào)易通道，探索建設(shè)以物流貿(mào)易為引領(lǐng)、境內(nèi)外互動合作為特色的開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新模式。

　　無疑，領(lǐng)先的海鐵聯(lián)運模式，為青島口岸搶抓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機遇，提升開放水平加了分。當(dāng)然，創(chuàng)新青島口岸開放水平的工作不僅僅是這些。

　　今年1—9月，青島市跨境電商進出口規(guī)模達95億元，其中，出口82億元，進口13億元。這份成績單的背后，正是“互聯(lián)網(wǎng)+大外貿(mào)”跨境電商發(fā)展模式。作為落實國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進機制的一項重點創(chuàng)新工作，中國(青島)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)啟動建設(shè)。

　　負責(zé)這項工作的青島市商務(wù)局有關(guān)負責(zé)人介紹，接下來，投資10億元的唯品會東部跨境電子商務(wù)運營總部項目、“拇指商城”電商交易平臺、速通庫、尚韓網(wǎng)、玻璃全產(chǎn)業(yè)鏈B2B跨境電商在線交易平臺、騰訊每日優(yōu)鮮、西海岸創(chuàng)業(yè)總部基地福瀛跨境電商產(chǎn)業(yè)園、胡蘿卜村等一大批跨境電商項目將會陸續(xù)落戶運營。

　　此外，青島復(fù)制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案，按照市轄區(qū)、各類經(jīng)濟園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)三個層級開展試點推廣，目前42條改革事項全面啟動，其中深化投資管理體制改革11項改革試點任務(wù)全部落地;提升貿(mào)易便利化水平13項改革試點任務(wù)已基本完成;推進金融制度創(chuàng)新3項改革試點任務(wù)落地、3項改革試點任務(wù)持續(xù)推進;擴大服務(wù)業(yè)對外開放6項改革試點任務(wù)已基本完成，1項改革試點任務(wù)正在推進;加強事中事后監(jiān)管1項改革試點任務(wù)已基本完成，4項改革試點任務(wù)正在深入推進。

　　如果說，開放是青島的最大優(yōu)勢，那么，口岸則是支撐優(yōu)勢的基礎(chǔ)。為搶抓國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機遇，青島利用口岸優(yōu)勢創(chuàng)新工作，繼續(xù)申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。服務(wù)國家戰(zhàn)略，探索可復(fù)制、可推廣的“青島模式”，成為了這座城市下一階段的新夢想。

　　率先落實“一帶一路”

　　11月8日，為期兩天的第十一屆中國(青島)—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會圓滿落下帷幕，來自法國、德國、意大利、芬蘭等13個歐洲國家的120余位外賓以“ 一帶一路 連接中歐新未來”為主題，聚焦海洋科技、低碳環(huán)保、新能源、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，致力于推動青島市與歐洲國家在投資、貿(mào)易、科技方面的全面交流合作。

　　像這樣的交流活動在青島可謂是家常便飯。今年1月22日，國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會在青島舉辦。來自全國的國際貿(mào)易專家齊聚青島，就如何利用自身優(yōu)勢搶抓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略帶來的優(yōu)勢進行了討論;7月，在青島西海岸，以“互聯(lián)互通、共享共贏”為主題的東亞海洋合作平臺黃島論壇在西海岸新區(qū)成功舉辦，開啟東盟10國與中、日、韓海上互聯(lián)互通新時代;8月，每兩年舉辦一次的青島國際經(jīng)濟合作伙伴圓桌會議成功舉行，來自與青島市締結(jié)國際經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的14個國家的20個城市(省州、機構(gòu))代表圍繞共建“一帶一路”，實現(xiàn)互利共贏進行了交流研討，發(fā)布了白皮書，通過了倡議。

　　除此之外，第十一輪中歐投資協(xié)定談判、二十國集團民間社會會議、世界進口商品采購大會、青島國際帆船周·海洋節(jié)、中國·青島海洋國際高峰論壇、國際帆船賽相繼舉辦，為世界了解青島打開了一扇又一扇窗口。

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是青島的鮮明特色和重大優(yōu)勢。青島市市長張新起表示，借助開放的效應(yīng)，青島作為國家自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作推進試點的影響力也在不斷提升。努力創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的樣板經(jīng)驗，更是這座城市不懈的追求。

　　10月25日，青島市商務(wù)代表團在哈薩克斯坦阿拉木圖市成功舉辦通商青島新絲路青島—阿拉木圖商務(wù)對話會，落實“一帶一路”戰(zhàn)略。像這樣的對話會，青島已經(jīng)在沿線國家舉辦了32場。

　　頻繁交流與互動也帶來了對“一帶一路”市場的豐碩合作成果。前三季度，青島市對“一帶一路”沿線國家協(xié)議投資額16.8億美元，同比增長14.1%;新簽對外承包工程合同額27.43億美元、完成營業(yè)額15.4億美元，同比分別增長73.4%、20.6%。與此同時，境外園區(qū)建設(shè)、企業(yè)海外并購、對外承包工程、境外能源合作都在加快推進。青島市在全球締結(jié)了43個經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系城市，建立起雙向交流與合作的長效機制，將對外開放推向縱深。