出臺《建立健全四個監(jiān)督同向發(fā)力統(tǒng)籌銜接機制的實施辦法》，四風監(jiān)督信息系統(tǒng)投入使用，創(chuàng)設巡察發(fā)現共性問題整改機制，“未巡先改”擴大政治巡察效果……近日，市紀委監(jiān)委通報2019年度改革創(chuàng)新項目的完成情況。

　　探索新經驗，創(chuàng)造新效能。市、區(qū)紀檢監(jiān)察體制改革如何進一步深化?全市紀檢監(jiān)察工作如何實現高質量發(fā)展?面對新的時代課題，2019年初，全市紀檢監(jiān)察機關圍繞中央、省、市紀委全會的工作重點，啟動49個重點改革創(chuàng)新項目，主動用改革創(chuàng)新破解工作難題，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展探路。

　　創(chuàng)新制度機制，增強監(jiān)督合力

　　前不久，市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室召集第三審查調查室、派駐第六紀檢監(jiān)察組和市軍民融合委員會召開以案促改聯席會議，共同研究市應急辦原巡視員周幸安、應急管理局原副巡視員王振部等人違紀違法案件的以案促改工作，細化整改方案，設定整改成效的量化指標。

　　這是我市紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督同向發(fā)力、統(tǒng)籌銜接的一個縮影。監(jiān)督檢查室聯合派駐組開展以案促改、專項監(jiān)督、廉政談話;定期會商，互通日常監(jiān)督和立案審查調查情況;定期向信訪、黨風、案管、審理、派駐組以及巡察辦收集監(jiān)督信息，與其共享廉政檔案……這些做法，如今在市紀委監(jiān)委都已經成為一種常態(tài)。

　　“監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督成為紀檢監(jiān)察機關第一職責，各部門依據職責依紀依規(guī)開展監(jiān)督。如何推動各種監(jiān)督有效統(tǒng)籌銜接，形成合力，成為紀檢監(jiān)察機關面臨的重大課題。”市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室負責人說。

　　2019年以來，市紀委監(jiān)委著力創(chuàng)新制度機制，先后制定實施紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四種監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，巡察機構與市紀委監(jiān)委有關部門協作配合，監(jiān)督檢查室與派駐組聯動，派駐組與駐在部門黨組(黨委)貫通協同監(jiān)督責任與主體責任“兩個責任”等一系列制度，進一步明確監(jiān)督檢查室、派駐組、巡察機構之間統(tǒng)籌銜接的工作清單及工作流程。

　　如今，全市紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查室與派駐組、巡察組之間責任清晰、機制順暢，相互配合更加高效，監(jiān)督合力日益顯現。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質效

　　輕點鼠標，登錄智慧紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，進入“四風”畫像功能，再選擇加油卡消費異常，一張列有疑似使用公務油卡為私家車加油的加油站點的廉情地圖就這樣快速生成了。

　　2019年以來，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以政治監(jiān)督為著力點，制定智慧紀檢數據接入地方標準，創(chuàng)新核心算法，打造互聯互通、高效實用的智慧紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，創(chuàng)新探索運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術手段提升監(jiān)督效能。目前，已建成案件管理、線索管理、安全管理、涉案款物管理、廉政檔案、“四風”監(jiān)督等系統(tǒng)，初步實現“人在做、天在看、云在算”。

　　一方面，在大數據技術上提升，另一方面，在監(jiān)督方法上發(fā)力，創(chuàng)新的步伐鏗鏘有力，不斷提升監(jiān)督實效。

　　在龍崗，“一把手”開展談話提醒之后，還要通過群眾、談話對象本人、談話對象主管部門三方進行“四看”(即一看態(tài)度、二看行動、三看效果、四看反響)和綜合評價，這項名為“一把手”談話提醒跟蹤評價的創(chuàng)新機制有效壓實了管黨治黨的政治責任。在福田，“巡察+審計”模式在積極探索實踐中，有效推動了巡察和經濟責任審計統(tǒng)籌協調、一體實施……

　　強化監(jiān)督陣地，實現監(jiān)督“有效覆蓋”

　　“陣地從無到有，直接改變了群眾對我們的認知。”龍華區(qū)民治街道紀工委負責人老魏口中的“從無到有”，指的是去年在街道專門辟出空間設立的標準“談話室”，這是目前全市各街道紀工委的標配。

　　近年來隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸，基層監(jiān)督執(zhí)紀的力度不斷加大，對各項工作的要求也越來越高。為提高工作質量，市紀委監(jiān)委以基層談話室標準化為抓手，積極推動基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設。先行試點的龍華區(qū)在每個街道設立標準談話室和“第一種形態(tài)”談話室，并在社區(qū)設立交心室，既減少了黨員干部在審查調查談話中的抵觸心理，又讓黨員干部在談話中充分感受到組織“紅臉出汗”的嚴肅與“防微杜漸”的溫暖，讓街道紀工委、社區(qū)紀委真正成為全面從嚴治黨的“一線哨所”。

　　隨后，試點經驗全面鋪開。2019年10月，深圳實現了全市社區(qū)紀委全覆蓋，對社區(qū)這個黨聯系群眾的“末梢神經”實現了近距離監(jiān)督。緊接著，市紀委監(jiān)委又馬不停蹄推動全市每個街道設立標準談話室，強化紀委陣地建設，提升基層履職能力。

　　通過各種立足實際的改革創(chuàng)新，全面從嚴治黨正有效向基層延伸：龍華區(qū)紀委監(jiān)委開展基層談話室建設激活了轄區(qū)的“廉潔細胞”;南山區(qū)紀委監(jiān)委創(chuàng)新“試點建立社區(qū)‘監(jiān)督哨’”，切實讓群眾感受到正風肅紀就在身邊……

　　“目前，全市基本實現街道談話室和社區(qū)紀委建設兩個‘全覆蓋’，有了一定的工作基礎，下一步將繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新，讓紀律監(jiān)督從‘有形覆蓋’走向‘有效覆蓋’。”市紀委監(jiān)委有關負責人如此表示。

　　創(chuàng)新開展回訪，激勵干部擔當作為

　　鹽田區(qū)干部老馬曾經因違紀受過處分，經該區(qū)紀委監(jiān)委回訪后，放下思想包袱，重拾工作信心，其負責的區(qū)“十三五”重點工程先后榮獲深圳市安全生產文明施工優(yōu)良工地、深圳市優(yōu)質結構工程等獎項。2019年，不少曾經“跌倒”的干部經歷了與老馬類似的經歷。

　　隨著全面從嚴治黨向縱深推進和“四種形態(tài)”的廣泛應用，全市受到前三種形態(tài)處理的人數占違紀處理總人數的90.7%，其中絕大多數繼續(xù)工作在各自崗位上。如何調動這些人的積極性，事關各項事業(yè)的發(fā)展。尤其是，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，更加需要激勵全體黨員干部擔當作為。

　　做細訪前“把脈”，做實訪中“診療”，做深訪后“跟蹤”。為解決這一問題，市紀委監(jiān)委在全市層面創(chuàng)新開展回訪工作。回訪工作由市紀委監(jiān)委整體統(tǒng)籌，市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關分級負責，受處分黨員干部所在單位黨組織和街道紀工委共同參與。市紀委監(jiān)委主要負責同志帶頭對有關領導班子黨委(黨組)主要負責人回訪，其他班子成員負責對市管干部的回訪，案件審理室及相關派駐組負責回訪市直單位其他干部，以上率下，層層壓實責任。在不到1年時間里，全市紀檢監(jiān)察機關對黨的十八大以來全市受處分的2328名黨員干部及其所在單位進行了全面回訪，回訪覆蓋率達到100%，實現“應訪盡訪、一個不漏”。

　　除此之外，市紀委監(jiān)委還出臺查處誣告陷害行為、為黨員干部澄清正名的規(guī)定，2019年全市共為18名干部、3個單位澄清正名，通報3起誣告陷害黨員干部典型案例，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。