26日，15屆101次廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的若干措施》，提出48條措施(以下簡稱“48條”)。

　　“48條”深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示精神，落實省委、市委工作部署，既立足近期打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又著眼全年及未來發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進一步增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。

　　經(jīng)測算，“48條”最多可為企業(yè)減負超830億元;通過建立市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制和普惠貸款風險補償機制，可再為企業(yè)增加流動資金1300億元。

　　真金白銀 助企“過關(guān)”

　　《若干措施》堅持目標導向、企業(yè)導向和項目導向。

　　一是堅持目標導向。圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，在千方百計擴大有效需求的同時，多措并舉支持重點行業(yè)發(fā)展，加快培育壯大生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等增長較快的新興產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮帶動作用。

　　二是堅持企業(yè)導向。全力幫助企業(yè)解決短期的生存問題和疫情過后的發(fā)展問題。針對企業(yè)反映強烈的普遍訴求，在融資、稅費、租金、用工等方面出臺措施，支持企業(yè)科學有序復工復產(chǎn)，用真金白銀實實在在幫助企業(yè)渡過難關(guān)。狠抓重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大引智引技引資力度，吸引培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。

　　三是堅持項目導向。扭住項目建設(shè)這個牛鼻子，狠抓“5個一批”，推動一批在建項目加快復工、一批新項目盡快開工、一批前期項目提前動工、一批條件成熟的“十四五”規(guī)劃項目提前開工、謀劃儲備一批新的重大項目，確保資金和要素跟著項目進度走，通過項目建設(shè)帶動各類生產(chǎn)要素有序、有力、有效流動起來。

　　立足當前 著眼長遠

　　按照“三個導向”，廣州提出10個方面48條具體舉措，確保能落地、快落地、見實效。這些政策與前段時間出臺的支持中小微企業(yè)發(fā)展“15條”等政策充分銜接，又有所區(qū)別，短期政策支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過難關(guān)，但更多政策著眼中長期，補短板、強優(yōu)勢、建機制。

　　因此，在起草《若干措施》時主要有兩點考慮：一是立足當前，順勢而為。立足近期打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)補產(chǎn)、項目復工開工趕工，推動經(jīng)濟盡快回歸正常循環(huán)，提出了一系列含金量大、吸引力強的政策措施，幫助企業(yè)渡難關(guān)、提信心。二是著眼長遠，揚長補短。著眼全年及未來發(fā)展，從供需兩端入手，加力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，進一步鞏固生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展勢頭，打造一流營商環(huán)境和城市治理體系，率先塑造全方位、立體式、一體化的引智引技引資新高地，確保全年經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，提升廣州城市綜合競爭力。

　　解讀 紓困減負、穩(wěn)定增長、優(yōu)化環(huán)境 廣州從三大類舉措發(fā)力

　　及時雨：困難企業(yè)申請住房公積金繳存比例最低1%

　　在幫助企業(yè)紓困減負方面。廣州將通過“七減、五緩、三免、兩補、兩返”等多個方面為企業(yè)紓困減負。

　　七減：協(xié)調(diào)廣州地區(qū)銀行機構(gòu)壓降成本費率，確保小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款綜合融資成本低于2019年同期;對小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性由3%降至1%;允許受疫情影響企業(yè)申請降低住房公積金繳存比例最低至1%;階段性下調(diào)失業(yè)保險繳費系數(shù);繼續(xù)實施階段性降低工傷保險基準費率下調(diào)50%;對大型企業(yè)減半征收3個月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費;對符合條件用戶按原到戶電價水平的95%結(jié)算電費。

　　五緩：鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的中小微企業(yè)和個體工商戶貸款本金給予臨時性延期償還安排;允許符合條件的企業(yè)最長延期3個月繳納稅款;允許符合條件的企業(yè)暫緩繳存2020年1月至2021年6月住房公積金(已繳存的除外);允許出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)申請緩繳社會保險費;對中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實行“欠費不停供”。

　　三免：對符合條件企業(yè)免征3個月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對承租國有企業(yè)以及行政事業(yè)單位物業(yè)的符合條件的企業(yè)，以及承租市、區(qū)兩級公租房、直管公房、人才住房的個人，免收2個月租金，同時通過稅費減免等方式引導非國有物業(yè)減免租金;對中小微企業(yè)免征5個月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。

　　兩補：對符合條件的企業(yè)按照新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補貼;建立市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制和普惠貸款風險補償機制，推動金融機構(gòu)敢貸愿貸能貸。

　　兩返：對符合條件企業(yè)返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;對暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的參保企業(yè)，可返還6個月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社保的50%。

　　記者梳理相關(guān)暖企政策發(fā)現(xiàn)，在補貼方面，“48條”進一步給擴大生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)吃下“定心丸”，提出對在1月10日至3月31日期間擴大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造生產(chǎn)急需疫情防控物資及其原材料的企業(yè)，按照新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補貼?！?8條”疫情防控工作結(jié)束后，對企業(yè)因政府征集或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，可按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決。

　　穩(wěn)增長：“攻城拔寨”在建項目3月底前全部復工

　　為擴大需求穩(wěn)定增長，促投資方面，“48條”提出，要加大土地出讓力度，用好“三個債券”保障項目建設(shè)資金，開設(shè)綠色通道加快項目前期審批，著力推動項目加快建設(shè)。例如抓緊開展重點項目“攻城拔寨”行動，完善市領(lǐng)導對口聯(lián)系重大項目機制。確保在建項目3月底前全部復工。全力推動新項目開工，力爭一季度新開工項目超過100個、5月底超過200個，7月底前全部開工;積極爭取一批前期項目提前開工建設(shè);推進一批條件成熟的“十四五”規(guī)劃項目提前開工;抓緊謀劃儲備一批新的重大項目。

　　完善重大項目策劃生成機制，策劃和儲備一批補短板重大項目;“48條”提出，在年度“攻城拔寨”重點項目基礎(chǔ)上，將研究設(shè)立專項經(jīng)費，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、環(huán)境建設(shè)、交通物流等短板領(lǐng)域，再策劃和儲備一批重大平臺、項目，力爭納入國家和省重大規(guī)劃和項目計劃。