統籌推進疫情防控和經濟社會平穩發展，是落實國家重要指示精神，堅決打贏疫情防控阻擊戰的關鍵戰役。面對疫情的嚴峻形勢，大連市委市政府準確分析把握疫情帶來的沖擊，出臺支持中小企業穩定生產經營12條等系列政策舉措，從降低企業用工成本、減輕企業經營負擔、加大財政金融支持、優化政府服務等環節，全力支持各類企業有效應對疫情復工復產，在一定程度上緩解了中小企業壓力。但與大企業相比，中小企業自身的抗風險能力較弱，受疫情影響的程度更深，使本來就很困難的中小企業又“雪上加霜”，復工復產之路仍非常坎坷和艱難。

　　1、復工復產率仍較低。目前，除了一些保障疫情相關物資和涉及民生相關重要物資的中小企業能夠很快復工復產之外，約50%的中小企業短期內仍很難真正復工復產。有些企業即使被批準復工，也沒有真正實現復產，尤其受疫情影響較重的旅游、餐飲、零售等行業更難。主要原因：一是員工不能按期返崗。各地采取的隔離、交通管制、封閉等防控措施不一，造成大量外地員工難以按期返崗。另外，外地員工返回后還需要按規定時間隔離，也不能立即返崗。二是產業鏈不順暢。企業復工復產并非獨立行為，涉及到上下游產業鏈，因產業鏈各環節不能協同復工復產，產品交付困難，單一企業復工復產等于找死。三是防疫物資不足。口罩、消毒劑等防疫物資市場緊缺，采購難度大，影響復工復產。

　　2、企業訂單受沖擊較大。疫情影響最大最直接的就是市場需求乏力，企業原有訂單無法按期完成、新訂單數量驟降。一是訂單無法履約。許多企業存在訂單無法按期交付，被迫取消合同，面臨索賠風險等問題。一服裝加工企業，因出口訂單交付延誤，給企業帶來較大損失。一廣告傳媒公司，取消多筆廣告合同，違約賠償近百萬。二是訂單數量驟降。約80%以上的企業訂單數量減少。一海產企業，因上下游消費需求下降，導致訂單數量比去年同期減少10-20%。一輪胎企業，因受全國輪胎消耗大幅縮減影響，企業新訂單和銷售基本呈“零”的狀態。

　　3、企業運營成本上升。80%以上的復工復產企業明顯感到疫情推升了企業成本，增加了企業經營壓力。一是企業停工期間的人員工資、金融機構利息、各項稅費和電費等均需按時支付;二是上游企業開工不足，導致原料價格上漲;三是企業用工緊張，人力成本增加;四是資金周轉不靈，財務成本上升;五是員工防疫和隔離增加開支，防疫物資價格上漲，其中口罩類的漲幅最大。一旅游公司，有近萬名員工和十萬多頭/只海洋極地動物，每月維持正常運行最低支出超億元;一鋁產品加工企業，為順利復工復產，派專車赴黑龍江、內蒙等地接職工回大連，并租用快捷酒店，對返連職工隔離14天，無形中增加企業經營成本。

　　4、現金流普遍趨緊。由于市場需求乏力，產品積壓，回款金額大幅減少，許多企業面臨較大的到期還款壓力，普遍對現金流比較擔憂。據了解，現金流能支撐6個月以上的企業約20%，能支撐3個月以上的企業約40%，能支撐1-2個月的企業約30-40%。雖然銀行支持企業復工生產再貸款已開始發放，但中小微企業普遍反映，因缺抵押、缺擔保、缺信用記錄、缺貸款歷史記錄、缺未來現金流保障等難以拿到貸款。一家電企業連續三個月零銷售，每月需要支付場地租金、員工工資、倉儲等費用約100萬。企業一旦現金流出現問題，將導致上下游、融資、勞資等合同糾紛問題驟增。

　　5、多數企業經營信心不足。超九成企業預計今年上半年與去年同期營業收入相比有不同程度降低，50%以上企業對上半年生產經營持悲觀態度，認為疫情所帶來的負面影響會持續3-6個月。近60%企業計劃通過裁員、彈性用工和減薪等方法緩解疫情困境，這樣很可能導致失業率大幅上升，影響社會穩定大局。

　　目前，大連市中小企業68.4萬戶，貢獻了全市43%的稅收，52%的GDP，75%以上的就業和80%以上的技術創新，幫助中小企業就是穩就業、保民生、促發展，為更好幫扶中小企業渡過難關，努力把疫情對企業造成的影響降到最低。提出如下對策：

　　一、精準有效落實各項惠企政策。推動惠企政策盡快落地落實，不僅有助于解決企業的燃眉之急，更能提振企業發展信心，加快推進全面復工復產。一要加大政策宣傳力度。及時匯總梳理國家及省市出臺的優惠政策，方便企業和群眾查閱、操作，多渠道、多平臺進行宣傳解讀，做到全覆蓋、無死角，確保政策用足、用活，用出成效，最大限度釋放政策紅利;二要發揮政策導向效應。通過鮮活報道復工復產的典型做法，引導帶動企業搶抓機遇、攻堅克難，加大市場拓展力度，加快轉型升級;三要強化跟蹤問效。實行臺賬管理，逐一對賬銷號，確保見底清零，做到該減的減到位，該免的免到位，該緩的緩到位，該補貼的補到位，全力提高政策兌現時效。

　　二、全面開展精細化服務。通過精細化服務，第一時間把政策、服務、信心送到企業，幫助解決實際困難。一要縱深推進“最多跑一次”改革。結合一次性告知等制度，推行更多線上服務機制，提升“網上辦”“掌上辦”效率，協同化解疫情危機，提升審批效率，確保政府審批“零延誤”;二要組建政策宣講服務隊。主動深入企業講解政府相關政策，關注企業運行情況，傾聽企業家心聲，指導企業快速、精準掌握復工標準和要求，幫助企業解決融資、招工以及復工復產口罩、消毒用品等防控物資購置等難題，增強企業發展信心，穩定企業發展預期;三要組建法律援助服務隊。針對企業復工復產過程中多發的物業租賃、勞動爭議等糾紛，提供針對性法律服務指導，為企業復工復產掃清障礙;四要開展網上培訓。針對不同行業企業設置課程，通過網上微課培訓，幫助企業盡快復工復產，化解危機，做到戰“疫”、發展兩不誤。