一、做大收入蛋糕有新業績
溫州市財政以收入為中心,建立健全財稅收入協調機制,率全省之先設立財稅運行分析處,定期研判地方財稅收入運行情況,協調督促各縣(市、區)政府和稅務部門做大稅收收入;協同相關部門加快推進做地、儲備、出讓進度,做大土地收入。2019年,溫州市財政總收入936.9億元,增長8.6%;一般公共預算收入579億元,增長12.5%。一般公共預算收入增幅全省第一,財政總收入增幅全省第二。
二、債務風險管控有新成效
切實打好防范化解債券風險攻堅戰,下“繡花”功夫抓好全市債券項目庫的儲備、債券爭取和科學化債工作。制定“一區一策”化債方案,對縣(市、區)融資平臺轉型、隱性債務化解等十方面情況進行督導,督促各責任主體做好資金平衡測算,牢牢守住風險底線。2019年全市超額完成年度化債目標192%。債務管理工作得到省委省政府督查組“站位高、辦法多、措施實、效果好”的高度肯定。
三、財政管理改革有新突破
構建“集中財力辦大事”政策體系,建立2019—2022年跨年度平衡機制,長遠謀劃存量資金盤活利用,建立更有實質意義的財政中長期規劃。依托數字財政,建立結余資金回收機制,市級共收回結余資金2億元。動態跟蹤支出進度情況,按月通報預算執行情況,對支出進度落后的單位實行開會、約談等形式督導,切實加快預算支出執行進度。完善國庫集中支付管理,調整直接支付項目,擴大授權支付范圍,提高單位支付效率。首創“循環籌集、統籌調控”的土地收儲基金,確保土地和房地產市場長期健康穩定發展。
四、助力民營經濟有新作為
獲批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革首批國家級試點,出臺財政“十二條”政策,力促改革試點與“兩區”創建形成政策疊加效應。率先建立市級政策性融資擔保公司,為民營企業、小微企業提供政策性擔保20.3億元;小微企業信用保證基金累計為5540戶企業承保109.6億元,該項工作在全國財政系統融資擔保工作會議上作經驗交流。積極促成市交運集團綠色交通項目獲國家清潔基金低息貸款6900萬元,成為全國首個國家清潔基金直接對接的設區市。聯合上海嘉定區、昆山市、太倉市、上汽集團共同設立80億元的長三角產業升級股權投資基金,23家企業列入意向合作項目庫。推行剛性兌現惠企“直通車”產業政策全覆蓋,全年剛性兌現資金38.74億元,惠及企業3.6萬戶次。
五、重點民生支出有新保障
2019年,全市民生支出861.1億元,同比增長28.4%,占一般公共預算支出的79.4%,為民生事業發展提供了堅實財力保障。跨部門、跨行業整合設立市級鄉村振興大專項資金4.3億元,推動溫州農業產業高質量發展。投入專項扶貧資金6.2億元,重點保障低收入農戶異地搬遷差異化補助、醫療再保險和財政資金“折股量化”幫扶。出臺財政扶貧資金動態監控工作規程,實行精細化管理,打通實時監管到項目、到人、到企業的“最后一公里”問題。推進市區教育體制改革,優化兩級財權、事權,建立高校激勵性政策,激發高校服務地方動力。
六、財政監督管理有新提升
建立健全全過程預算績效管理機制,出臺《溫州市全面貫徹落實預算績效管理實施意見》,制定三年行動計劃,將預算績效管理納入對市直部門、縣(市、區)政府的考核;大力推進部門整體績效預算改革試點。推進行政事業單位“三位一體”內部控制建設,出臺專項資金管理風險內控辦法和預算編制全流程內控規程,規范財政核心業務權力運行,構筑財政資金管理風險“防火墻”。推進“互聯網+政府采購”,在全市推廣“項目采購電子交易系統”,全面提升效率,政采云平臺交易總額359億元。

